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1、目錄一論文提綱1二內(nèi)容摘要關(guān)鍵詞2三試論弱勢群體的社會保障問題3（一）、弱勢群體的構(gòu)成及現(xiàn)狀3（二）、弱勢群體社會保障的基本特征5（三）、解決弱勢群體社會保障問題的措施8四參考文獻(xiàn)：12論文提綱一、弱勢群體的構(gòu)成及現(xiàn)狀二、弱勢群體社會保障的基本特征三、解決弱勢群體社會保障問題的措施12試論弱勢群體的社會保障問題內(nèi)容摘要：在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生問題一系列方針政策的形勢下，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，建立和完善我國弱勢群體的社會保障體系，保護(hù)弱勢群體的利益，有助于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于弱勢群體的特征，文章提出應(yīng)重點完善一般弱勢群體和特殊弱勢群體的社會保障問題。關(guān)鍵詞：弱勢群
2、體；社會保障問題；措施12試論弱勢群體的社會保障問題一、弱勢群體的構(gòu)成及現(xiàn)狀弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱socialvulnerablegroups。它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會學(xué)、政治學(xué)、社會政策研究等領(lǐng)域中，它是一個核心概念。社會學(xué)關(guān)于社會問題的研究、社會學(xué)的分支學(xué)科、社會工作和社會福利的發(fā)展和普及，可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學(xué)主流話語之一的重要因素。弱勢群體是任何時代任何社會都存在的。目前我國弱勢群體是一個規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，弱勢群體“之弱”，一是弱勢的經(jīng)濟(jì)
3、基礎(chǔ)；二是弱勢的競爭力；三是弱勢的法律意識，等等。弱勢群體主要包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的人群。具體可概括為以下幾部分：第一是“體制內(nèi)、外”的人員及其他特殊人員?！绑w制外”的人員及其他特殊人員指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人?！绑w制內(nèi)”人員是指單位無能力增加工資，交納社會醫(yī)療保險等，需要政府拿出錢來援助的人。第二12是體弱病殘者。久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬以及天災(zāi)人禍中的受難者；還有在我國的大、小城市都能見到的流浪漢；每
4、年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員，需要國家和社會給予不同程度的援助。第三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但勞動權(quán)益得不到保護(hù)。如：2010年春節(jié)調(diào)查，一個村民小組，60戶人家，約240人口，其中8O歲以上老年人約占3％。該村年輕人基本外出務(wù)工，村里只剩老人和小孩。此部分村民由村干部宣傳并組織他們購買醫(yī)療保險，使真正生病者能看得起病。但作為農(nóng)村的老年人來說，除了購買少量的醫(yī)療保險外，卻不知購
5、買養(yǎng)老保險或商業(yè)保險來維護(hù)自己的利益。從這些方面可看出他們對社會保障意識非常淡薄，有必要對社會保障進(jìn)行深入了解。第四是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20世紀(jì)9O年代以來，我國失業(yè)下崗的問題日益嚴(yán)重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗，絕大多數(shù)職工限于自身條件無法再就業(yè)，普遍面臨著極其嚴(yán)峻的生存考驗。特別是其中年紀(jì)大、體力差、文憑低、在勞動力市場完全沒有競爭力的人員。總之，上述人員對社會保障意識淡薄，很多方面都未能與社會同步。在這種情況下，只有國家和社會引導(dǎo)，幫助他們脫離現(xiàn)狀，改變落后、貧困的處境，深入了解社會保障制度以保護(hù)自己的合法權(quán)益。12二、弱勢群體社
6、會保障的基本特征弱勢群體的社會保障主要是國家和社會給予弱勢群體的一切支持和幫助，統(tǒng)稱為弱勢群體的社會保護(hù)。針對弱勢群體的不同需求，國家和社會給予弱勢群體幫助和支持的措施有各種規(guī)模的扶貧活動、建立健全社會保障制度、保障弱勢群體享受平等的教育機(jī)會、給予弱勢群體住房保障、醫(yī)療救助、法律援助以及就業(yè)支持等。其中，社會保障制度是弱勢群體社會保護(hù)的一項重要措施和手段，主要為弱勢群體提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和支持。（一）弱勢群體社會保障的救助性社會救助是國家及社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些弱勢群體的基本行政權(quán)利的一項社會保障制度。
7、社會救助是面向全體公民，沒有資格限定，特別是弱勢群體在生活無以為繼的時候都有從國家和社會獲取幫助與支持的權(quán)利，它主要滿足救助對象的最低生活需求，直接面向弱勢群體，包括城市最低生活保障制度、下崗職工基本生活保障制度、災(zāi)害救濟(jì)、城鄉(xiāng)福利院以及其他社會救助措施(如醫(yī)療救助等)，這一層次社會保障制度的出發(fā)點是解除因各種原因陷入生活困境難以自拔者的生活危機(jī)。（二）弱勢群體社會保障的福利性12社會福利是在保障全體社會成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會成員個人福利的一項社會
