淺議我國(guó)水資源管理中存在問(wèn)題和對(duì)策

《淺議我國(guó)水資源管理中存在問(wèn)題和對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺議我國(guó)水資源管理中存在問(wèn)題和對(duì)策　　摘要：本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)水資源管理基本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了在我國(guó)水資源管理中存在的問(wèn)題，提出了科學(xué)應(yīng)對(duì)策略，對(duì)水資源管理部門(mén)以及水資源建設(shè)企業(yè)具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：水資源管理問(wèn)題與對(duì)策中圖分類號(hào)：TV211.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1.我國(guó)水資源管理基本現(xiàn)狀：1.1我國(guó)水資源用水粗放管理，浪費(fèi)比較多。我國(guó)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源利用方式比較粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)狀單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高達(dá)120立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的3

2、～4倍；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源排在世界第109位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，人均淡水資源不足世界平均水平的四分之一。61.2我國(guó)水資源水質(zhì)比較差。中國(guó)許多地區(qū)的地下水已經(jīng)受到一定程度的污染，并且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴(yán)重威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和健康。2004年以前，我國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口為3.2億，占農(nóng)村人口的34%。其中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口2.27億，占70%；水量、保證率低和取水不便的人口9600萬(wàn)人，占30%；通過(guò)飲水而

3、發(fā)生和傳播的疾病就有50多種，每年約發(fā)生腹瀉病8.36億人次；農(nóng)村兒童腹瀉死亡率是城市的14倍。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“千年宣言”提出的目標(biāo)，我國(guó)政府鄭重承諾，到“十五”末，基本解決我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)存的飲水困難問(wèn)題，保證群眾基本的生活用水要求。中國(guó)水資源的污染是很嚴(yán)重的。農(nóng)村地區(qū)水污染情況非常突出，癌癥人數(shù)上升，癌癥村有所增多，其中一個(gè)原因就是水的問(wèn)題。1.3我國(guó)水資源管理手段落后。比如，目前灌區(qū)基礎(chǔ)水利數(shù)據(jù)（如水量計(jì)量、水量調(diào)度、閘門(mén)開(kāi)度、工程運(yùn)行管理等）的獲得仍然以人工觀測(cè)為主，數(shù)據(jù)的時(shí)效性差、準(zhǔn)確性低，大量的不真實(shí)數(shù)據(jù)混雜其中，水量調(diào)度因人而異，影

4、響節(jié)水措施落實(shí)。大型灌區(qū)面臨的問(wèn)題是管理能力的建設(shè)與提高相對(duì)滯后。目前灌區(qū)管理及行業(yè)管理大量資料和信息仍然以傳統(tǒng)的手工作業(yè)為主，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資料信息的有效管理、維護(hù)，也無(wú)法做到信息共享。這不僅影響到灌區(qū)管理水平的提高，而且各級(jí)水利行業(yè)主管部門(mén)也難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確和全面了解掌握灌區(qū)及行業(yè)發(fā)展的狀況及變化趨勢(shì)。2.加強(qiáng)水資源管理應(yīng)樹(shù)立的基本原則6按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，在水資源管理過(guò)程中，要堅(jiān)持以下原則。一是要堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；二是要堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；四是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；五是要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。3.加強(qiáng)水資源管理的科學(xué)措施63.1要加強(qiáng)水資源規(guī)劃管理。在開(kāi)發(fā)、利用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃

6、、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及環(huán)境狀況相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。要加強(qiáng)年度用水實(shí)行總量管理。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。要合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。3.2要加強(qiáng)水資源管理建設(shè)信息化。水利信息作為水利現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是

7、實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理、高效利用和有效保護(hù)的基礎(chǔ)。加快水利信息化的步伐是從傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，如何抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，加快大型灌區(qū)以及企業(yè)等河湖大量取水信息化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，提高管理水平，向管理要效益，已成為當(dāng)前及今后灌區(qū)管理一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。需要建設(shè)一套量水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控，建立綜合數(shù)據(jù)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，使原始觀測(cè)記錄、歷史文檔、規(guī)劃與設(shè)計(jì)等資料得到妥善保護(hù)。建設(shè)量水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將改變現(xiàn)有的水資源

8、調(diào)度手段，使有限的水資源得到更加合理的利用，減少人為因素帶來(lái)的資源管理不合理。63.3要加強(qiáng)雨水的有效回收和利用。雨水利用指的是收集下雨時(shí)落到建筑物屋面和小區(qū)地面等空地上的雨水，經(jīng)過(guò)一定的設(shè)施