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1、淺議我國(guó)城市規(guī)劃中存在問(wèn)題和對(duì)策 摘要：當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃中存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市的健康發(fā)展。因此有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行更為深入的研究，并且在此基礎(chǔ)之上提出與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的對(duì)策。對(duì)此，筆者提出以下三點(diǎn)建議：其一，在城市規(guī)劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規(guī)劃體系之中；其二，完善法律制度，使公眾真正參與到城市規(guī)劃中來(lái)；其三，科學(xué)合理利用土地。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A城市規(guī)劃對(duì)于城市的建設(shè)與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，不僅是是建設(shè)管理城市的基本依據(jù)，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)
2、發(fā)展力的根本所在。因此，城市規(guī)劃做得是否合理，直接影響到整個(gè)城市的健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃中存在著不少的問(wèn)題，比如缺乏公眾參與、土地利用不科學(xué)以及環(huán)境污染問(wèn)題等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市的健康發(fā)展。所以，分析當(dāng)前城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題，提出與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的對(duì)策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，而且刻不容緩。一、當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題7當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，給我國(guó)的城市規(guī)劃帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。由于城市規(guī)劃中存在著一些不合理的做法，導(dǎo)致了諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，影
3、響了城市的健康發(fā)展。因此，對(duì)于這些問(wèn)題必須要給予高度重視。筆者經(jīng)過(guò)詳細(xì)地分析研究，將當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題概括為以下三個(gè)方面：7（1）環(huán)境污染問(wèn)題。由于在城市規(guī)劃之時(shí)，沒(méi)有注重城市的環(huán)境規(guī)劃，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了城市環(huán)境的污染和破壞。這些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響了居民的正常生活和生產(chǎn)。筆者對(duì)我國(guó)城市的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并且參看了關(guān)于城市環(huán)境問(wèn)題的研究資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，將我國(guó)城市發(fā)展中所面臨的諸多問(wèn)題概括為以下四個(gè)方面：其一，從城市空氣質(zhì)量方面來(lái)看，城市空氣污染嚴(yán)重，大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。近年來(lái)，
4、我國(guó)城市工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)生產(chǎn)需耗費(fèi)大量的資源，這些工業(yè)生產(chǎn)將粉塵、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。其二，從城市的水體質(zhì)量方面來(lái)看，我國(guó)城市的水體污染嚴(yán)重。隨著我國(guó)城市工業(yè)的快速發(fā)展，以及人口的高速增長(zhǎng)，使城市每天都會(huì)產(chǎn)生大量的污水，導(dǎo)致水體質(zhì)量受到很大程度的破壞，污染極其嚴(yán)重。其三，從城市的噪聲方面來(lái)看，我國(guó)城市的噪聲污染嚴(yán)重，近年來(lái)，我國(guó)城市的交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)和文化娛樂(lè)事業(yè)發(fā)展迅速，噪聲擾民的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。其四，從城市的固體廢物來(lái)看，我國(guó)城市的固體廢物泛濫成災(zāi)。這些年，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人
5、們的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，造成了環(huán)境污染。（2）缺乏公眾參與。由于沒(méi)有公眾參與方面的具體法律規(guī)定，規(guī)劃部門(mén)出于各種原因不重視公眾參與。而且由于長(zhǎng)期以來(lái)的慣性作用，在公眾心中，城市規(guī)劃是國(guó)家、政府的事，。總之，在當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃中缺乏公眾參與，筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下三個(gè)方面：其一，公眾的參與權(quán)在法律制度中沒(méi)有得到體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)的城市規(guī)劃法規(guī)實(shí)質(zhì)上是一種偏重于行政管理的法律模式，只是對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施作出了原則的規(guī)定，而公眾的參與權(quán)在法律制度中沒(méi)有得到體現(xiàn)。其二，在城市規(guī)劃中沒(méi)有真正意義上的公眾參與。
6、相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因?yàn)樗麄儾皇巧鐣?huì)各方利益的代表。因此，在城市規(guī)劃中并沒(méi)有真正意義上的公眾參與。其三，公眾參與城市規(guī)劃缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法治保障。7（3）土地利用不科學(xué)。當(dāng)前，有些地方政府一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，招商引資，其結(jié)果必然導(dǎo)致城市歷史風(fēng)貌遭到破壞?？傊?，當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃的土地利用不科學(xué)、不合理。筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下三個(gè)方面：其一，土地利用浪費(fèi)情況嚴(yán)重，大量農(nóng)田耕地被占用。其二，城市土地規(guī)劃不規(guī)范，為謀求經(jīng)濟(jì)效益投機(jī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地資源稀缺，不利于城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；其
7、三，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，為謀求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等用地之間比例失調(diào)。二、解決我國(guó)城市規(guī)劃的問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策由以上的分析論述可知，當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃中存在著不少問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題必須要盡快予以解決，對(duì)此，筆者認(rèn)為可以采取以下三種對(duì)策：（71）在城市規(guī)劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規(guī)劃體系之中。當(dāng)前，我國(guó)城市在保持快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著諸多環(huán)境問(wèn)題，形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是在城市規(guī)劃時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，沒(méi)有將城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃很好的結(jié)合起來(lái)。因此，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境
8、問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。所以，在城市規(guī)劃之前，就要將環(huán)境治理方案納入城市規(guī)劃體系之中。這可以從以下三個(gè)方面予以解決：其一，城市固體廢物綜合整治規(guī)劃。所謂城市固體廢物綜合整治規(guī)劃是對(duì)城市固體廢物的利用與處理而制定的對(duì)策。目前我國(guó)大多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題迫在
