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《淺議我國城市規(guī)劃管理存在問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺議我國城市規(guī)劃管理存在問題和對策 摘要：我國正處在城市化高度發(fā)展的時機,面臨新形勢的要求，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面。針對目前城市規(guī)劃管理中存在的若干問題,提出一些解決對策。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題；對策中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A引言：所謂城市規(guī)劃管理，宏觀來講是保證城市各項建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等一系列有效舉措。規(guī)劃管理工作人員應(yīng)如何在市場經(jīng)濟的大潮中，把握好規(guī)劃原則，實現(xiàn)未來城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是擺在城市規(guī)劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在，機
2、遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。1.城市規(guī)劃管理中存在的問題 1.1城市規(guī)劃法律法規(guī)體系的局限6城市規(guī)劃管理中存在的首要問題是缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,自2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺后，形成了初步的城市規(guī)劃法規(guī)體系框架，但是地方性法規(guī)不完善導(dǎo)致城市規(guī)劃管理存在不規(guī)范和政策真空，從而造成規(guī)劃權(quán)威性受損。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán),目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。城市規(guī)劃管理涉及的各個部門
3、在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。1.2規(guī)劃管理技術(shù)手段的缺乏城市現(xiàn)代化的發(fā)展，引起來大規(guī)模了城市規(guī)劃風(fēng)潮，而在規(guī)劃建設(shè)中也夾雜著盲目、無序的問題。正因為規(guī)劃管理手段和實際的城市建設(shè)之間存在著較大的距離，規(guī)劃部門處在既要維護公共利益又要支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的兩種選擇之中，面對上下左右的的壓力,規(guī)劃管理部門往往最終會接受一個妥協(xié)方案。這種消極影響導(dǎo)致了執(zhí)行規(guī)劃的隨意性,助長了社會上忽視城市規(guī)劃，建設(shè)者不遵從規(guī)劃的傾向。主要體現(xiàn)在，城市規(guī)劃的時間不斷減少，一些城市原定的20年的規(guī)劃目標(biāo)，居然在5
4、年內(nèi)完成，城市規(guī)劃的發(fā)展也失去了科學(xué)的調(diào)控力；最突出的問題就是城市建設(shè)管理不善，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市建設(shè)時序混亂，造成大量的耕地被占用，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。1.3城市規(guī)劃與管理脫節(jié)6規(guī)劃滯后于建設(shè)，管理與規(guī)劃脫節(jié)。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接不到位，城市專項規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)，城市交通規(guī)劃不良等問題導(dǎo)致一系列城市病，同時還因現(xiàn)有的管理水平無法實現(xiàn)先進的規(guī)劃理念。城市的形象關(guān)鍵在于有特色，很多城市在規(guī)劃設(shè)計方面千篇一律，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面，城市規(guī)模盲目擴張，缺乏特色?，F(xiàn)代城
5、市規(guī)劃管理是一個集規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理的綜合系統(tǒng)，是全局性、戰(zhàn)略性的。我國傳統(tǒng)的規(guī)劃管理理念，不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。2.城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析 6首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。其次是設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的
6、環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種濫用職權(quán)行為發(fā)生。再次是加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督,建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項管理工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動,及時發(fā)現(xiàn)糾正,督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。 最后是要完善城市規(guī)劃行政許可聽證制度,有效防止決策的片面性,提高規(guī)劃實施的合法性和合理性。 2.1要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應(yīng)千篇一律、千城一面，要從經(jīng)濟效益、社會
7、效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實施。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實施，可以減少規(guī)劃實施時的阻力。2.2要堅持因地制宜，保證循序漸進。在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾關(guān)心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學(xué)合理的確定城市各項建設(shè)指標(biāo)，對一些重大問題，要在綜合調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。當(dāng)前，我國部分城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，資源占用大，能源消耗多，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，我們在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城
8、市功能和城市布局結(jié)構(gòu)，不斷提高對城市發(fā)展可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，從而實現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。62.3要突出經(jīng)濟發(fā)展，兼顧環(huán)境效益。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，保持人與自然和
