淺談工程項目建設(shè)前期階段造價控制

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1、淺談工程項目建設(shè)前期階段造價控制　　摘要：項目工程造價控制的四個階段：工程項目施工前準備、工程項目施工招投標階段、工程項目施工實施階段和工程項目竣工結(jié)算階段，往往會對工程項目建設(shè)前期階段這個階段的造價控制輕視，忽略了它對整個項目工程的意義，本文就工程項目建設(shè)前期階段的造價控制做出了簡單的陳述。關(guān)鍵詞：工程項目建設(shè)前期階段造價控制措施中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：一、引言工程項目建設(shè)前期階段，一般是指工程項目施工前準備和工程項目施工招投標階段，以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點，而工程量清單報價下的造價控制卻是以前二個階段，即建

2、設(shè)前期階段的造價為重點。二、工程項目建設(shè)前期階段造價控制要注意的問題2.1輕視前期造價控制7多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后才發(fā)現(xiàn)投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是以事前預控、事中控制為主、輔以事后控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。在工程設(shè)計階段把標準提高，勢必造成造價的攀升。2.2疏忽對設(shè)計階

3、段的造價控制以及圖紙會審1設(shè)計圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進度的快慢和工程造價的高低，一方面要通過推行限額設(shè)計來降低造價；另一方面圖紙設(shè)計完成后，造價人員應(yīng)參與圖紙會審，從造價角度對圖紙的設(shè)計質(zhì)量進行把關(guān)，可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問題而引起的爭議和索賠。圖紙會審時應(yīng)注意的問題是整體設(shè)計以及各種材料的選用是否合理，圖紙中是否存在不完善之處。例如：（1）要嚴格控制設(shè)計階段的造價，以免設(shè)計單位設(shè)計出來有藝術(shù)行而不貼近實際的設(shè)計方案，從而使整個工程項目的成本降低，所以做好這個階段成本控制的必要性。7（2）為了保證設(shè)計質(zhì)量，減少或杜絕圖紙中上述問題的出現(xiàn)，在與設(shè)

4、計單位簽訂設(shè)計合同時，可以在設(shè)計合同中添加以下內(nèi)容：因設(shè)計人設(shè)計錯誤或圖紙不完善，并且在設(shè)計交底中未及時發(fā)現(xiàn)和修改，造成施工過程中的返工及延誤工期，設(shè)計人應(yīng)按照一定比例承擔因此而造成的損失費用。而且，為了能及早地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，將可能因為圖紙錯誤而導致的損失費用降到最低，也可以在施工協(xié)議書或建筑合同中添加圖紙會審方面的約定內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會審階段及施工過程中應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并指出圖紙中存在的一些錯誤以及設(shè)計不完善的地方，以避免施工中返工及延誤工期的情況發(fā)生。2.3工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有

5、充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，技術(shù)力量不強，責任心差，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程造價業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。2.4合同條款欠嚴密7工程建設(shè)項目合同中內(nèi)容最復雜、標的最大的要數(shù)招投標時承發(fā)包雙方簽訂的施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑工程

6、，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均應(yīng)包含與工程造價相關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程量清單數(shù)量、單價，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險范圍、幅度以及調(diào)整辦法，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。三、工程項目建設(shè)前期階段控制的措施目前，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，大多數(shù)工程技術(shù)人

7、員往往把計算工程造價看成是財務(wù)人員、造價人員的工作，認為與己無關(guān)。因此，在項目實施過程中，工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制和工程進度控制，忽略了對建設(shè)項目的投資控制，致使出現(xiàn)建設(shè)項目在招投標階段造價失控的局面。為了避免出現(xiàn)失控局面，企業(yè)應(yīng)采取以下措施對建設(shè)項目投資進行控制。3.1科學控制輕視前期造價控制7以獨立的專業(yè)地位，以科學的管理方法為業(yè)主、承包商、政府管理部門等提供服務(wù)。其工作內(nèi)容涉及到項目的全過程，造價工程師要做好內(nèi)容主要包括投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；工程概算、預算、結(jié)算、決算的編制和審核；工程量清單、工程招標標底的編制和審核；工程變更及合同

8、價的調(diào)整和索賠費用的計算；建設(shè)項目各階段的工程造價控