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《加強會計監(jiān)督職能對策思索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、加強會計監(jiān)督職能對策思索 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和會計工作內(nèi)外環(huán)境的變化，會計監(jiān)督職能存在弱化的問題始終存在。為使會計監(jiān)督職能在經(jīng)濟活動中更好地發(fā)揮其“免疫”與“治病”作用，確保資金安全高效運行，本文對加強會計監(jiān)督職能對策進行思考。一、資金安全管理的會計監(jiān)督職能責(zé)任會計監(jiān)督是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和有效性進行監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，它是實施《會計法》唯一具體、有效的執(zhí)法環(huán)節(jié)。會計監(jiān)督職能又稱會計控制職能，是指控制、規(guī)范單位經(jīng)濟活動的運行，使
2、其達到預(yù)定的目標(biāo)的功能，它是全部會計管理工作的核心，具有監(jiān)督經(jīng)濟活動的合法性與合理性兩個方面，是資金安全的保證。會計監(jiān)督職能主要體現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)督各項資金的組成即資金來源是否合理，合法資金的數(shù)額是否正確；二是監(jiān)督各項資金的分配結(jié)果是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度、是否符合資金分配原則分配的數(shù)額、是否與資金來源相適應(yīng)、是否與資金投資項目相適應(yīng)；三是監(jiān)督各項資金的使用是否符合有關(guān)規(guī)章制度、是否符合財經(jīng)紀律、是否符合經(jīng)濟效益原則。5二、會計監(jiān)督職能存在的問題及原因一是會計監(jiān)督制度缺失。目前會計監(jiān)督方面的法制建設(shè)相對滯后，缺乏一套完整全面的會計監(jiān)督法規(guī)。雖然新《會計
3、法》規(guī)范了會計監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容，但比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，新《會計法》中的規(guī)定幾乎都是從定性的角度出發(fā)，檢查其是否符合國家的政策、法規(guī)。結(jié)果通常在合法和合理兩者之間發(fā)生沖突，亦即合法不合理，如關(guān)于會計監(jiān)督的法律責(zé)任缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)：什么是“情節(jié)嚴重”、怎么樣才算“重大損失”、什么又是“嚴重違法”？這些重要而關(guān)鍵的概念沒有定量標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏充足的法律依據(jù)和強制執(zhí)行措施，往往是查出的問題多，處理的少，導(dǎo)致會計監(jiān)督喪失應(yīng)有的威懾力。二是誠信環(huán)境建設(shè)跟不上。會計監(jiān)督涉及會計主體較多，會計主體作為財務(wù)工作下的具體實踐者和單位理財?shù)摹肮芗胰恕?，是財?wù)管理活動中最積極、最
4、活躍、最主動的因素，從一定意義上講，資金安全的好壞在很大程度上取決于會計主體自身素質(zhì)，特別是各主體的“道德意識”。近年來隨著市場經(jīng)濟體制的確立，效益觀念、競爭意識等現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念逐漸深入人心。會計主體在社會不良風(fēng)氣的影響下，喪失了最基本的思想道德底線，發(fā)生各種經(jīng)濟違紀案件便是很好的證明。5三是監(jiān)督部門形成合力不夠。紀檢、審計、財務(wù)等執(zhí)法監(jiān)督部門，從各自職能出發(fā)，沒有建立責(zé)任制，自成監(jiān)督體系，外部監(jiān)督不能配合協(xié)調(diào)一致，未能形成相互配合的監(jiān)督體系，從很大程度上削弱了會計監(jiān)督本身應(yīng)有的權(quán)威性，不適應(yīng)新形勢下會計監(jiān)督的需求。四是會計監(jiān)替手段落后。會計監(jiān)督的監(jiān)
5、督形式和監(jiān)督內(nèi)容習(xí)慣于一年一度的財務(wù)大檢查，被檢查單位的會計人員、會計監(jiān)督部門習(xí)慣于原有的監(jiān)督方式，局限于經(jīng)濟活動發(fā)生以后查對賬目、清查財產(chǎn)和計算分析，如審核原始憑證是否合法、合規(guī)，將賬簿同憑證、報表核對是否相符，計算分析各種價值指標(biāo)以及經(jīng)濟活動的效果等。這些傳統(tǒng)的查賬方法只是保證會計核算賬平表對的手段，即使事后查出問題來，處理再多人也于事無補，不能有效避免給經(jīng)濟建設(shè)帶來的惡劣影響，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。五是會計人員的管理體制不順。上級會計部門只承擔(dān)對會計人員業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，而會計人員行政關(guān)系隸屬于各自所在的行政單位，這種會計人員管理體制，制約著
6、會計人員有效地履行監(jiān)督職能。有的單位也試行了會計委派制，在一定程度上消除了會計人員的顧慮，確實能夠強化會計監(jiān)督職能，提高會計信息質(zhì)量，規(guī)范會計工作秋序。但是委派會計人員大多受委派單位和被委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作有時難以適從，不能完全達到委派目的，會計委派制流于形式。三、加強會計監(jiān)督職能的對策思考55一是改善會計監(jiān)勢環(huán)境。制定出確實可行的會計監(jiān)督法規(guī)和管理規(guī)定，做到會計監(jiān)督有法可依，有法必依。財務(wù)部門和會計人員在增強自身素質(zhì)的同時，要主動向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳解釋會計監(jiān)督工作的重要性，指出監(jiān)督不力可能產(chǎn)生的嚴重危害，爭取領(lǐng)導(dǎo)對會計監(jiān)督工作的支持，為了保證會計信息
7、的真實性，真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能，除了需要來自軍隊內(nèi)部的監(jiān)督，還需要政府審計部門對經(jīng)濟行為的監(jiān)督與控制，從而營造出一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計監(jiān)督職能的正常運行。二是完善信息反債機制。財務(wù)數(shù)據(jù)處理職責(zé)分工明確，防止非法操作和越權(quán)操作，確保財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。一方面，發(fā)揮財務(wù)部門內(nèi)控制度的作用，確保會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。另一方面，紀檢、審計、財務(wù)等執(zhí)法監(jiān)督部門要廣泛運用信息監(jiān)控手段，增強會計監(jiān)督的時效性。嚴格會計系統(tǒng)控制制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)和財務(wù)集成管理措施，加強對會計賬務(wù)系統(tǒng)信息化管理的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞財經(jīng)管理的漏洞。三是健全
8、套計監(jiān)令機制。規(guī)范監(jiān)督程序，充分利用會計憑證、總賬、賬目、報表等相關(guān)資料，詳細檢查財經(jīng)行為的真
