農(nóng)村近親屬關(guān)系的弊端及處理建議

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1、農(nóng)村近親屬關(guān)系的弊端及處理建議農(nóng)村近親屬關(guān)系干部任職的弊端及處理建議 　　XX年村兩委換屆工作已結(jié)束，各村基本上都產(chǎn)生了新的一屆村兩委班子。經(jīng)過調(diào)研了解，在個別村的現(xiàn)任兩委干部中，某些兩委成員甚至主要駐村干部系近親、姻親等關(guān)系，這種“怪胎”式村兩委結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)存在很多弊端，現(xiàn)簡單分析如下： 一、近親屬村兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)的弊端 　　有悖于村組干部回避的要求。在很多的村務(wù)處理中，很多工作都屬于一脈相承的，或者處于監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系中，如果村兩委干部在財務(wù)、審計、監(jiān)督等崗位上都是由近親屬、姻親關(guān)系的人員擔(dān)任，就會造成村干部之間不能相互監(jiān)督和制約的局面，不僅有悖于干部任

2、職的回避要求，而且會出現(xiàn)村干部之間相互包庇、無力監(jiān)督的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工作不能透明運(yùn)行。 　　近親村兩委班子容易滋生腐敗現(xiàn)象。比較普遍的現(xiàn)象有：財務(wù)審批流于形式，使一些經(jīng)濟(jì)支出“變味”，即使真正的惠民工作也被群眾懷疑；發(fā)展黨員家族化，個別村支部發(fā)展黨員會利用自身近親的便利，大肆發(fā)展近親屬入黨，黨員隊伍過度近親繁殖會影響黨在群眾中的形象及威信；欺壓村民、以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，低價、折價甚至私自將村集體資產(chǎn)、資源處理掉，致使村集體資產(chǎn)流失。 　　近親村兩委班子容易滋生派別，不利于擇優(yōu)選用人才，從而有可能導(dǎo)致村兩委班子成員整體素質(zhì)偏低。村兩委班子中過度的出現(xiàn)近親關(guān)系，就會出

3、現(xiàn)權(quán)力過于集中，形成派別，出于個人和本派別的利益，只愿選拔對自已有利的人，不能真正使用那些有能力、有素質(zhì)的人帶領(lǐng)群眾走上致富，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。 　　近親村兩委班子容易導(dǎo)致“一言堂”“家長制”，不利于實(shí)行民主決議。村兩委班子中過度出現(xiàn)近親屬關(guān)系容易出現(xiàn)威望比較高、勢力比較強(qiáng)的年長者或支配能力比較強(qiáng)的村干部一人說了算，其他村干部礙于近親屬關(guān)系隨聲附和的現(xiàn)象，不利于實(shí)行民主監(jiān)督和民主決議。 二、關(guān)于近親村兩委班子現(xiàn)象的建議 　　從近親村兩委班子的形成源頭入手，完善基層村組干部產(chǎn)生的民主法制。選任村干部要實(shí)行公推公選，任人唯賢，真正實(shí)現(xiàn)民主，讓那些能力強(qiáng)，作風(fēng)

4、正，品德好，群眾信得過，能真正帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的人擔(dān)任村級干部。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，力爭把大學(xué)生村官培養(yǎng)成農(nóng)村帶頭人，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。從源頭上盡量杜絕近親屬關(guān)系。 　　制定完備的回避制度，做到有章可循，按章行事。要制定一套適合本地區(qū)特點(diǎn)的任職回避制度，規(guī)定回避的規(guī)則、程序等。如村干部的近親關(guān)系中，確有優(yōu)秀人才，要避免安排在有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、或監(jiān)督被監(jiān)督等有直接關(guān)系的崗位上，遇到確須回避的情況要按制度規(guī)定予以回避，以免出現(xiàn)因回避制度而出現(xiàn)浪費(fèi)人才的不公平現(xiàn)象。 　　對村兩委班子實(shí)施適當(dāng)擴(kuò)權(quán)與控權(quán)。一是可以考慮適度擴(kuò)大行政村的規(guī)制，組建聯(lián)村支部和聯(lián)村服務(wù)機(jī)

5、構(gòu)，代行現(xiàn)有村支部、村委會職能。二是控制村兩委權(quán)限。轉(zhuǎn)變村兩委職能，增強(qiáng)村兩委服務(wù)權(quán)力，包括黨在農(nóng)村惠民政策的落實(shí)、公共環(huán)境保護(hù)和改善等；回收村兩委的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，包括處理村集體經(jīng)濟(jì)“三資”、各項(xiàng)工程的招投標(biāo)等，這些權(quán)力應(yīng)由聯(lián)村辦公機(jī)構(gòu)或是鄉(xiāng)主管部門行使，村兩委在這些工作中只能擁有提議、監(jiān)督的權(quán)力，一切財務(wù)收支由專門財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此措可以有效的避免因村兩委班子權(quán)力和利益過大而唯利是圖之徒擠入村兩委班子的情況發(fā)生，有利于抑制村兩委班子中極易出現(xiàn)近親屬關(guān)系的現(xiàn)象。