關(guān)于全縣干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告供借鑒

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關(guān)于全縣干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告供借鑒根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》精神，按照省委和市委的統(tǒng)一部署要求，4月12日至14日，由縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭組成3個(gè)調(diào)研組，邀請(qǐng)縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員等參與，采取實(shí)地走訪，召開(kāi)座談會(huì)，與干部群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流等方式，深入我縣**個(gè)窗口單位開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研。通過(guò)多種形式、多個(gè)層面的調(diào)研，共召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)**次，聽(tīng)取縣直部門(mén)單位匯報(bào)**次，走訪群眾***戶，發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷***份，回收率100％，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題**個(gè)，提出意見(jiàn)、建議**條?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況

1近年來(lái)，我縣以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，以及學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，以作風(fēng)效能提升工程為載體，常抓不懈的推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全縣機(jī)關(guān)干部的思想境界和精神狀態(tài)得到有效提升，服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，形成了推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。此次調(diào)研主要圍繞機(jī)關(guān)干部4個(gè)方面作風(fēng)問(wèn)題和8個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為好和較好；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部在勤業(yè)精神方面評(píng)價(jià)為好和較好；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部在工作態(tài)度方面評(píng)價(jià)為好和較好；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部在開(kāi)拓進(jìn)取方面評(píng)價(jià)為好和較好；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部在工作紀(jì)律方面評(píng)價(jià)為好和較好；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部在為群眾方辦事效率評(píng)價(jià)為滿意和比較滿意；**％的調(diào)查對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)為有明顯好轉(zhuǎn)和有所好轉(zhuǎn)。二、機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題及原因剖析當(dāng)前，我縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)總體上是好的，但也要清醒地看到，各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中還不同程度地存在著思想“松”、作風(fēng)“散”、能力“弱”、狀態(tài)“差”的問(wèn)題。一是思想“松”，缺乏執(zhí)著信念。有的干部精神狀態(tài)比較懈怠，思想空虛，精神萎靡，缺少責(zé)任意識(shí)，缺少進(jìn)取精神，缺少執(zhí)著信念，不愿意吃苦出力，更不想創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有的干部在破解發(fā)展難題上缺少章法，碰到困難和問(wèn)題繞道走，尤其在處理一些棘手、急需解決的問(wèn)題時(shí)，態(tài)度曖昧，不敢碰硬，怕?lián)?dāng)、怕出事，存在多一事不如少一事的思想。二是作風(fēng)“散”，缺乏服務(wù)意識(shí)。一些單位衙門(mén)作風(fēng)突出，對(duì)群眾的疾苦充耳不聞，或故意刁難、推諉扯皮，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題依然存在。少部分干部上班時(shí)間遲到早退，無(wú)所事事，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票；個(gè)別干部隨心所欲，不講組織紀(jì)律，不請(qǐng)示不報(bào)告長(zhǎng)期缺崗。有些執(zhí)法人員視規(guī)章制度于不顧，工作粗枝大葉，態(tài)度慵懶散漫。

2三是能力“弱”，缺乏敬業(yè)精神。有的干部習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)安排做什么就做什么，推一下動(dòng)一下，對(duì)工作缺乏積極主動(dòng)、執(zhí)行力差。有的干部沒(méi)有危機(jī)感、緊迫感和前瞻意識(shí)，對(duì)本職工作業(yè)務(wù)不鉆研，對(duì)政策法規(guī)不熟悉，身在其位不謀其政，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦事能力弱，謀不到點(diǎn)子、干不到實(shí)處。個(gè)別部門(mén)干部存在著不同程度的“知識(shí)恐慌”、“能力恐慌”，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能老化。四是狀態(tài)“差”，缺乏奮斗熱情。主要表現(xiàn)在干部意識(shí)慢、工作節(jié)奏慢、部門(mén)協(xié)調(diào)慢、職能轉(zhuǎn)變慢。部分干部開(kāi)始從事工作時(shí)往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長(zhǎng)，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)落差時(shí)精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)服務(wù)的熱情。個(gè)別科股長(zhǎng)自持勞苦功高、業(yè)務(wù)熟悉，把行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，對(duì)上級(jí)決策部署陽(yáng)奉陰違、落實(shí)不力，對(duì)工作合意的就干，不合意的就拖著干；致使崗位調(diào)動(dòng)困難、工作難以推進(jìn)，“中梗阻”等問(wèn)題突出。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的。通過(guò)調(diào)查分析，主要有以下三個(gè)方面的原因。一是思想教育不到位。

3一些單位“重業(yè)務(wù)、輕教育”的觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期忽視機(jī)關(guān)干部職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；或者是思想教育形式化，平時(shí)不注重政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)常性、主動(dòng)性、實(shí)效性，滿足于教育搞過(guò)了、文件學(xué)過(guò)了、錄相看過(guò)了，造成干部精神缺“鈣”。二是職能劃分不清晰。一些單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員老化，干部工作效率低。雖然黨政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)了多次精簡(jiǎn)與調(diào)整，依然存在機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)交叉等問(wèn)題。加上機(jī)構(gòu)人員老齡化，職責(zé)關(guān)系理不順，工資待遇跟不上，導(dǎo)致干部調(diào)動(dòng)難、推諉扯皮時(shí)有發(fā)生、工作效率低下等問(wèn)題。三是監(jiān)督管理不嚴(yán)格。一些單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問(wèn)題不愿管、不敢管；一些工作紀(jì)律、規(guī)章制度、考評(píng)機(jī)制形同虛設(shè)，或者有的在執(zhí)行中變形、走樣，導(dǎo)致“庸、懶、散、漫”風(fēng)氣得不到有效遏止。加上部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在干部升遷評(píng)定上無(wú)話語(yǔ)權(quán)，以及差旅費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金等差異幅度小，無(wú)法通過(guò)政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇等手段來(lái)約束干部工作作風(fēng)，造成干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。四是考核機(jī)制不健全。作風(fēng)建設(shè)的制度體系還不夠健全，學(xué)習(xí)引導(dǎo)、監(jiān)督約束和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制還不夠完善，特別對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)日?？己藱C(jī)制缺失，致使對(duì)干部作風(fēng)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格約束的各項(xiàng)要求沒(méi)有落到實(shí)處。加上現(xiàn)存的對(duì)公職人員能上能下、能進(jìn)能出等一些管理機(jī)制沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，一些敢干事、愿干事、有沖勁、有活力的干部長(zhǎng)期得不到重用，間接縱容、擴(kuò)大作風(fēng)問(wèn)題的骨牌效應(yīng)、跟風(fēng)效應(yīng)。三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的思考和對(duì)策建議加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，既要利用制度管人管事，不斷增強(qiáng)制度約束力，又要在教育和監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。一要深化“兩個(gè)責(zé)任”，形成良好局面。

4推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)和“問(wèn)責(zé)深化年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立作風(fēng)督查常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)縣委常委牽頭常態(tài)化檢查制度，對(duì)分管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒、早糾正，建議每年指導(dǎo)或督促相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治3次以上。同時(shí)，繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)考評(píng)工作，把干部作風(fēng)建設(shè)的考核指標(biāo)納入到綜合目標(biāo)考核中，突出強(qiáng)化自我監(jiān)督，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織、群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，努力形成敢抓敢管的良好局面。二要加強(qiáng)思想教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，廣泛組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及警示教育活動(dòng)，并定期召開(kāi)機(jī)關(guān)干部思想狀況分析會(huì)、警示會(huì)、談心會(huì)，多層次全方位強(qiáng)化干部的職業(yè)道德、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)把干凈做事、提高辦事質(zhì)量和辦事效率作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)作風(fēng)建設(shè)中主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的開(kāi)展“雙重約談”，做到月月有提醒、季季有約談；建議每半年約談下一級(jí)黨委和本級(jí)黨政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人不少于1次，將機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)壓力層層傳導(dǎo)。三要從嚴(yán)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

5繼續(xù)深化“五查”活動(dòng)，即：查黨性、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查效能、查服務(wù)；通過(guò)采取開(kāi)通民心熱線、設(shè)立意見(jiàn)箱、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式，廣泛征求干部群眾的意見(jiàn)建議，深入查找我縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍存在的作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)，將專項(xiàng)工作集中開(kāi)展階段結(jié)束后轉(zhuǎn)為常態(tài)化，繼續(xù)開(kāi)展常態(tài)化公開(kāi)接訪，擴(kuò)大線索來(lái)源渠道，廣泛收集問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)干部存在的“中梗阻”“小吏大權(quán)”等作風(fēng)問(wèn)題；并嚴(yán)格落實(shí)《×××機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)辦法》，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，采取批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)建設(shè)。此外，充分發(fā)揮通報(bào)文件、網(wǎng)絡(luò)媒體、公開(kāi)曝光欄等平臺(tái)作用，曝光一批典型案例，堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)機(jī)關(guān)干部存在的作風(fēng)問(wèn)題，建議每季度通報(bào)不少于1次，放大紀(jì)律審查的震懾效應(yīng)。四要健全長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)干部活力。

6探索建立以“日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾參與”為主的立體式考評(píng)模式，堅(jiān)持把履行“兩個(gè)責(zé)任”、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的情況作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展作風(fēng)效能“十項(xiàng)整改重點(diǎn)工作”專項(xiàng)檢查行動(dòng)，建議每季度開(kāi)展監(jiān)督檢查、明察暗訪不少于1次。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間常態(tài)化談話提醒制度以及黨政主要負(fù)責(zé)人與下級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人廉政談話制度，定期選取一些作風(fēng)問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展個(gè)別廉政談話或集體廉政談話，建議每年個(gè)別廉政談話不少于1次，集體廉政談話不少于2次。此外，健全科學(xué)選人用人考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重機(jī)關(guān)干部日常作風(fēng)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。供參考