領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料

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1、市財政局涉及“三農(nóng)”主要政策介紹一、調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策（一）基本內(nèi)容根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）和《河南省調(diào)整完善2015年農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》精神，從2015年起調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項補(bǔ)貼政策（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”），將農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容分為兩個方面。一是從中央財政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼增量資金，統(tǒng)籌

2、用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。二是將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補(bǔ)-18-貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包地面積為基礎(chǔ)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。如：退耕還林、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕

3、地，南水北調(diào)、高速鐵路（公路）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等國家合法征（占）用為建設(shè)用地的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同時，調(diào)動農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，主動保護(hù)地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。2015年我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金已于當(dāng)年10月底前全部兌付到戶，畝均補(bǔ)貼108.37元。2016年補(bǔ)貼資金39740萬元已提前下達(dá)，目前各縣（區(qū)）正在進(jìn)行面積核實(shí)、公示，標(biāo)準(zhǔn)測算等準(zhǔn)備工作，待省實(shí)施方案下發(fā)后，即可通過一卡（折）通全部發(fā)放到戶。（二）相關(guān)程序縣級農(nóng)業(yè)部門組織編印年度《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊》（以下簡稱《清冊》），《清冊》內(nèi)容包括縣、

4、鄉(xiāng)、村分戶的戶主姓名、身份證號、家庭人口數(shù)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、固定補(bǔ)貼存款賬戶（折、卡號）、聯(lián)系方式等內(nèi)容?？h級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的《清冊》內(nèi)容匯總確認(rèn)后，送同級財政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。同時，縣級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同財政部門將匯總確認(rèn)的《清冊》逐級上報市級、省級農(nóng)業(yè)、財政部門備案。-18-鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，做好申報、核實(shí)、公示和補(bǔ)貼發(fā)放工作。根據(jù)《清冊》內(nèi)容，首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會申報補(bǔ)貼面積；村委會對農(nóng)戶申報的事項進(jìn)行登記、核實(shí)、匯總。實(shí)行村級公示制，公示的內(nèi)容為《清冊》的完整事項，公示時間不少于7天；公示期間，要聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)

5、現(xiàn)問題及時糾正。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門審核匯總各村上報的《清冊》內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，上報縣級農(nóng)業(yè)部門?？h級財政部門按照農(nóng)業(yè)部門匯總確認(rèn)后的《清冊》內(nèi)容，會同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的固定補(bǔ)貼存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按照分戶《清冊》發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書。農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時，應(yīng)在分戶《清冊》上簽字、按指印。農(nóng)戶持本人身份證（或戶口?。┖娃r(nóng)戶固定補(bǔ)貼存款折（卡），隨時到承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。二、棉花目標(biāo)價格改革中央財政補(bǔ)貼（一）基本內(nèi)容更好地調(diào)動內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)和棉農(nóng)種植棉花的積極性，保持棉花種植面積

6、和產(chǎn)量穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，2014年起中央財政實(shí)施了棉花目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對象為我省實(shí)際種棉農(nóng)民（包括農(nóng)場職工和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以每噸2000元為上限，上級財政根據(jù)統(tǒng)計部門提供的棉花產(chǎn)量將資金切塊下達(dá)到市，今年5月份，上級財政共下達(dá)我市2015年度棉花目標(biāo)價格改革補(bǔ)貼資金654萬元。（二）相關(guān)程序-18-首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會申報棉花種植面積，村委會負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼面積進(jìn)行登記、核實(shí)、公示，公示時間不能少于7天，公示后，造冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總、負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，上報縣級人民政府制定的部門進(jìn)行審核匯總后；縣級財政部門根據(jù)提供的審核匯總數(shù)據(jù)作

7、為發(fā)放2015年度棉花目標(biāo)價格改革中央財政補(bǔ)貼的依據(jù)，嚴(yán)禁虛報、多報、壓報、漏報。補(bǔ)貼資金專帳、專人管理，?？顚Ｓ茫ㄟ^種棉農(nóng)民“一卡（折）通”賬戶（或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體法人賬戶）發(fā)放。三、農(nóng)村一事一議財政獎補(bǔ)政策（一）基本內(nèi)容一事一議財政獎補(bǔ)對農(nóng)民通過一事一議開展的村內(nèi)道路、安全飲水及排水、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主議定需要興辦且符合我省有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目，按規(guī)定給予獎補(bǔ)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，不得列入一事一