從接收外國勞動力政策轉(zhuǎn)變看日本勞動力市場走勢

《從接收外國勞動力政策轉(zhuǎn)變看日本勞動力市場走勢》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、從接收外國勞動力政策轉(zhuǎn)變看日本勞動力市場走勢內(nèi)容摘要：伴隨人口減少帶來的勞動力缺失，當(dāng)前日本面臨著社會儲蓄將被消耗殆盡、投資面—臨枯竭的嚴(yán)峻局面。能否克⌒服人口問題的負(fù)面影響，實(shí)鍔現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生，成為日本經(jīng)濟(jì)阝結(jié)構(gòu)改革中引人關(guān)注的焦點(diǎn)問題。解決勞動力不足的措砍施，日本政府對接收外國人笮勞動力政策的制定與實(shí)施影響著整個日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：勞動力政策人口擻經(jīng)濟(jì)目前日本的人技口自然增長率呈現(xiàn)出較明顯虞的負(fù)增長。人口減少意味著恪勞動力的減少，而老齡人口逯的增加則意味著社會儲蓄將痹被消耗殆盡，投資面臨枯竭唁。因此，日本能

2、否克服人口問題的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生，成為日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改訐革中引人關(guān)注的焦點(diǎn)問題。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在201Ε7版的通商白皮書中，首次喪具體闡述了勞動力市場開放問題。2017年，由經(jīng)濟(jì)11/11界和部分學(xué)者構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)連炅攜推進(jìn)國民會議也鄭重要求ㄡ政府?dāng)U大在留資格行業(yè)，降低資格門檻，進(jìn)一步接受外國勞動者。面對日益嚴(yán)峻的孤狀況，2017年7月，日本自民黨外國勞動力特別委咧員會通過了擴(kuò)大接收外國勞茨動力的方針。該方針要求政貓府新建一項(xiàng)可以接收具備一鈰定日語水平和技能的“優(yōu)秀茱人才”的制度，并明確指出巳，要重點(diǎn)

3、接收具備職業(yè)技能鑾或資格的外國勞動力。對于蘗有可能導(dǎo)致簡單勞動力大量流入日本的現(xiàn)行外國人研修?技能實(shí)習(xí)制度，要求“要防止其定型化”，并提議將娣現(xiàn)行實(shí)習(xí)期由3年延長為5年。勞動人口減少：日本勞動力政策求變的誘⒃因據(jù)日本國立社會傾保障人口問題研究所的估算阪，從2017年開始，日本芬人口將由億人的高峰按年率閩為%遞減，到2050年減ヂ至億，到2100年減為6杜737萬人。loCalh駙OSt其中，15～64歲︺的勞動人口將由1995年調(diào)8726萬人的高峰，按年需率1%遞減，2050年減淚為4980萬人，2100

4、叱年減為2776萬人。與此麂11/11同時，人口高齡化的日益加劇使65歲以上的人口占全菖國人口的比率從現(xiàn)在的15ù%將逐步遞增，2017年喪將增加到25%，2034饕年將增加到30%，204蒽9年將增加到35%。隨著品少子化、高齡化的進(jìn)展日益汞明顯，到2025年日本勞逛動力投入量年均將會減少%歧。這種發(fā)展趨勢直接導(dǎo)致了感未來的日本將陷入勞動力極磽度匱乏的局面。針對勞嵴動人口減少的問題，日本政講府采取了一系列的對策。如路試圖花費(fèi)巨額財(cái)政成本鼓勵阼生育增加人口等，又如，從農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通信忝業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等產(chǎn)

5、業(yè)的非謬效率部門釋放過剩勞動力，漕以充實(shí)其他勞動力緊缺行業(yè)錈。但是這些做法在效果上沒否有從根本上解決勞動力短缺顯的事實(shí)。而事實(shí)上，日本政府一直采用的是力圖通過提肆高人口素質(zhì)和追求技術(shù)創(chuàng)新來達(dá)到解決勞動力不足的目念標(biāo)。自20世紀(jì)60年蘩代起日本歷屆政府的施政指褒針都把勞動力、資本和技術(shù)縱這經(jīng)濟(jì)增長的三要素作為保說障經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。就人才培養(yǎng)瀾而言，20世紀(jì)60年代日散本缺乏220萬技術(shù)人才，其中包括了近20萬高科技防人才。為了解決這一問題，氫日本政府不遺余力地進(jìn)行了刺包括教育結(jié)構(gòu)改革在內(nèi)的人鷥才培養(yǎng)事業(yè)。并且在19

6、6蒯3年的日本經(jīng)濟(jì)審議會上推蕤出了《關(guān)于開發(fā)人的能力政葺策的咨詢報(bào)告》。其目的就昏11/11是為了提高勞動力素質(zhì)以解韉決未來有可能出現(xiàn)的勞動力嫉短缺的現(xiàn)象。此后，進(jìn)入了刨模仿時期一直到二十世紀(jì)八溟九十年代，通過對引進(jìn)技術(shù)窬的綜合研究和開發(fā)，日本進(jìn)躞入改革和創(chuàng)新時期，樹立了俠“科技立國”的新政策。并且在中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中轢，明確地把人口素質(zhì)和科技獵振興作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基設(shè)礎(chǔ)和原動力。但是，這些行揠政化的指令，并不能阻止人洗口增減的自然規(guī)律。由于快榕速的老齡化和低生育率，不濘可避免地影響到宏觀經(jīng)濟(jì)活第動，日本政府

7、試圖通過創(chuàng)新嗶技術(shù)水平、勞動密集型的制胲造業(yè)轉(zhuǎn)移海外和增加女性勞黠動力這三項(xiàng)主要措施，使人５口下降的惡性影響保持在最煬低限度。從20世紀(jì)9拗0年代末期，日本國內(nèi)的勞賁動力問題相對地集中在是否姓擴(kuò)大外國人勞動力進(jìn)入的焦縝點(diǎn)上。2017年，法務(wù)省墩向內(nèi)閣提交了關(guān)于輸入外勞鵑計(jì)劃書，要求內(nèi)閣“認(rèn)真考浜慮”放寬輸入外國勞工的政策。報(bào)告還敦促政府優(yōu)先接藥受能說日本話的外國勞工。其中，農(nóng)業(yè)和林業(yè)面臨的勞品動力短缺狀況尤為嚴(yán)重，將穸優(yōu)先考慮新外勞進(jìn)入這兩個肉行業(yè)。該計(jì)劃預(yù)計(jì)的宣布，庠意味著未來5-10年勞工鷥政策的一個巨大轉(zhuǎn)

8、變。姘據(jù)有關(guān)資料顯示，日本在開放勞動力市場方面保持謹(jǐn)慎淥的態(tài)度，短時期內(nèi)大量引進(jìn)垓外國勞動力存在著較大的不蟈穩(wěn)定性。然而，為了保持經(jīng)ヘ濟(jì)增長和獲利，日本國內(nèi)需11/11要有新的經(jīng)濟(jì)活動不斷刺激擎當(dāng)前不甚景氣的經(jīng)濟(jì)，也需遑要充足的勞動力來維系整個匭社會。因此，補(bǔ)充勞動力依膘舊是日本政府亟待解決的問猥題。日本研修生制延度解體：加速日本勞動力市ㄐ場的開放對于接