論認(rèn)定貪污犯罪應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

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1、論認(rèn)定貪污犯罪應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題論文摘要貪污犯罪是一種比較常見的職務(wù)犯罪現(xiàn)象。我國(guó)1997年修訂刑法時(shí)，借鑒了1979年刑法第一百五十五條和《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第一條的有關(guān)規(guī)定，將貪污犯罪和賄賂犯罪從其他類罪中分離出來，作為單獨(dú)一章獨(dú)立規(guī)定下來，并且根據(jù)新形勢(shì)下懲治此類犯罪的司法實(shí)踐和客觀需要，對(duì)貪污犯罪進(jìn)行了必要的修改、補(bǔ)充和完善。此次修改、補(bǔ)充和完善，對(duì)于打擊國(guó)家工作人員的貪贓枉法，最大限度地遏制腐敗，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是不容忽視的是，在司法實(shí)踐中，具體認(rèn)定和處理此類犯罪，仍然有不少問題難以理解和把握，諸如貪污罪及其主體的界定

2、、共同犯罪問題、罪與非罪和此罪與彼罪問題等等。在本文中，特就上述問題進(jìn)行探討，談一些自己在辦案實(shí)踐和學(xué)習(xí)中的一些看法，力求達(dá)到有助于司法實(shí)踐的目的。關(guān)鍵詞：貪污犯罪貪污犯罪是一種比較常見的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，此類犯罪不僅容造成惡劣的政治影響，而且造成的經(jīng)濟(jì)損失驚人。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，全球每年因貪污腐敗造成的損失約6000億美元，“當(dāng)我們每天送走夕陽的時(shí)候，貪污腐敗分子又從這個(gè)地球卷走16億美元。”在20世紀(jì)后半期，我國(guó)主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億至12570億元之間，占我國(guó)GDP總量的6.8﹪—13.22﹪。我國(guó)1997年修訂刑法時(shí)，借

3、鑒了1979年刑法第一百五十五條和《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第一條的有關(guān)規(guī)定，將貪污犯罪和賄賂犯罪從其他類罪中分離出來，作為單獨(dú)一章獨(dú)立規(guī)定下來，并且根據(jù)新形勢(shì)下懲治此類犯罪的司法實(shí)踐和客觀需要，對(duì)貪污犯罪進(jìn)行了必要的修改、補(bǔ)充和完善。在司法實(shí)踐中，具體認(rèn)定和處理貪污犯罪，仍然有不少問題難以理解和把握，諸如貪污罪及其主體的界定問題、共同犯罪問題、罪與非罪和此罪與彼罪問題等等。在本文中，特就上述問題進(jìn)行探討，談一些自己在辦案實(shí)踐和學(xué)習(xí)中的一些看法，力求達(dá)到有助于司法實(shí)踐的目的。一、貪污罪及其主體的界定所謂貪污罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利條件，侵吞、竊

4、取、騙取或者利用其他手段，非法占有公共財(cái)物的行為。綜觀世界各國(guó)，對(duì)貪污罪主體的規(guī)定差異很大，有的范圍很寬，有的范圍較窄。在我國(guó)有一種新的觀點(diǎn)認(rèn)為：隨著私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為了加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位需要委派一些有管理經(jīng)驗(yàn)的人員到私營(yíng)、民營(yíng)公司、企業(yè)中從事組織、管理、監(jiān)督等工作，這一部分人員也應(yīng)成為貪污罪的主體。我國(guó)1997年刑法對(duì)貪污犯罪主體的規(guī)定主要集中在刑法第三百八十二條，該條規(guī)定的貪污罪主體主要包括兩種；一是“國(guó)家工作人員”，這是普通貪污罪主體的規(guī)定；二是“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、

5、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”，這是對(duì)特別貪污罪主體的規(guī)定，其中的一大部分都是屬于刑法第九十三條中的“以國(guó)家工作人員”論的人員；三是刑法第三百九十四條規(guī)定的特別貪污罪，其主體與普通貪污罪的主體相同。1997年刑法關(guān)于貪污罪的主體還規(guī)定了“其他依照法律從事公務(wù)”這一句話，主要是把國(guó)家工作人員和以國(guó)家工作人員論的那一部分國(guó)家工作人員以外的國(guó)家工作人員包括進(jìn)去。對(duì)“其他依照法律從事公務(wù)”的理解，比較典型的一種觀點(diǎn)認(rèn)為：這部分人員主要包括兩個(gè)部分：一是中國(guó)共產(chǎn)黨和工、青、婦組織等其他人民團(tuán)體中的工作人員；二是依法選出或者依法任命的代表國(guó)家行使某方面的職能并從事公務(wù)的的人員，例如人民法

6、院陪審員、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員。筆者認(rèn)為，對(duì)于“其他依照法律從事公務(wù)”的理解，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第九十三條第二款以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，只要符合這些規(guī)定的，才屬于“其他依照法律從事公務(wù)”的人員。二、關(guān)于貪污犯罪共犯的認(rèn)定問題貪污犯罪的共同犯罪主要涉及以下兩種情形：一是主體單一的共同犯罪。這種共同犯罪是指共同犯罪的當(dāng)事人均為具有特定身份的國(guó)家工作人員或者以國(guó)家工作人員論的人員或者是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家工作人員），并都出于一個(gè)共同犯罪的主觀故意，不同程度地分別利用各自的職務(wù)便利共同實(shí)施了貪污行為，這種情形又稱為內(nèi)部

7、勾結(jié)的貪污共同犯罪。二是主體混合的共同貪污犯罪。這是指具有特定身份的國(guó)家工作人員與非國(guó)家工作人員相互勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)之便，共同實(shí)施貪污行為的情形。這種情形通常情況下又叫做內(nèi)外勾結(jié)的貪污共同犯罪。對(duì)前一種情形的共同犯罪人，在理論和實(shí)踐中并無爭(zhēng)議。對(duì)于后一種情形的共同犯罪人所構(gòu)成的共同犯罪如何定性目前學(xué)者有以下不同看法：（1）、無國(guó)家工作人員身份的人作為正犯，而有國(guó)家工作人員身份的人作為教唆犯；（2）有國(guó)家工作人員身份的人作為教唆犯，無國(guó)家工作人員身份的人作為從犯；（3）、有國(guó)家工作人員身份的人作為實(shí)行犯，無國(guó)家工作人員身份的人作為從犯。到底是按主犯的行