探索公租房建設的論文

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1、探索公租房建設的論文【摘要】2011年中央財政增加180億元用于公租房廉租房建設，各地紛紛響應中央號召，紅紅火火的建設起公租房。本文就貴陽市公租房建設深入剖析了公租房的方方面面，并以貴陽市公租房為例分析了公租房的管理模式，指出了公租房建設的意義所在?！　　娟P鍵詞】公租房；房源；管理方式　　　　2011年4月以來，為推進“住有所居”，加快解決“住房難”問題，貴陽市擬定了《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。貴陽市新開工建設的155.5萬平方米公共租賃住房選址在6個區(qū)域，將于今年12月底全部

2、完工。貴陽市政府的這一舉動，引發(fā)了新一輪的“公租房熱”。從中我們可看出一些我國公租房建設的新問題、新趨勢，現(xiàn)針對貴陽市《暫行辦法》談一談我國公租房建設?！　?公租房含義　　公租房即公共租賃房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積，申請條件和租金標準，用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體?！　?公租房獲益人群　　這次貴陽公租房政策保障對

3、象覆蓋本地戶籍家庭和非戶籍家庭。讓更多的人得到實惠。根據(jù)《暫行辦法》，具有貴陽市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭申請公租房，需符合政府公布的收入和住房困難標準等條件；非本市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭，申請人需取得《居住證》，并在貴陽連續(xù)繳納社保３年以上（含）或持本市稅務部門２年以上（含）完稅證明，符合政府公布的收入標準和在本市無私房等條件。.　　3公租房房源　　根據(jù)中央精神，各省市采取多種渠道、多種手段、多種方式籌集公租房房源。　　3.1按照中央的決策抓緊建設一批“小戶型、齊功能、質量可靠”的公租房。從宏觀政策上來看，中國的保障性

4、住房政策已經(jīng)悄然轉向，2011年起，從中央到地方，公租房建設已經(jīng)成為保障性住房建設的主力。北京市就確定了在十二五期間將公租房在保障房中的占比提高到60%的目標。重慶市計劃3年內建設4000萬平方米公租房。公租房建設以政府為主導、社會資金為補充。　　3.2租房等保障性住房的建設籌集渠道也可以實現(xiàn)多元化。比如在商品房建設的時候就配建一定的公租房；在符合城市規(guī)劃的情況下，鼓勵工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位利用自有土地建設公租房等。另外，在價格合適的前提下，向房地產(chǎn)開發(fā)商購買一定數(shù)量的房屋，作為公租房面向社會出租?！　?.

5、3收儲社會閑置房作政府公租房房源。即政府將社會空置住房收儲，作為公租房租賃給保障家庭的一種方式。這種全新方式基于一方面建設公租房需要大量資金，而另一方面一些商品房的空置現(xiàn)象較嚴重的狀況，如何有效利用社會資源，使其充分發(fā)揮使用功能？貴陽市政府通過“房屋銀行”的模式進行管理，貴陽市政府在收儲社會閑置房是以“房屋銀行”形式進行，即公租房服務中心對社會閑置房進行出租價格測算，公租房服務中心在給閑置房租金定價時，堅持較市場低10％的原則，以利于平抑市場租金價格。但同時也保證房東的年租金收入不會減少。這是因為房主自主出租

6、房屋，一般一年會有兩個月的空租期，而被服務中心收儲后，除扣除20天的承租人搬空時間外，其余時間全額給付房東租金，因此房主的總體收益不會降低，并且沒有任何風險。房主認可租金后交由公租房服務中心收儲，服務中心按月（按年）向房主支付租金。服務中心收儲閑置房后，再按原價格出租給符合條件的公租房承租對象。由政府按租金8％的比例支付給服務中心中介費。這一模式“政府支持、社會參與、企業(yè)動作”，充分利用了存量資源，能迅速形成公租房的有效供應，既減少房屋空置率，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，又能有效增加供給，最大限度地解決現(xiàn)有公租房

7、房源緊張的問題，還可緩解政府巨額資金投入的壓力，節(jié)約大量時間成本及土地資源。以貴陽市今年完成籌集2萬套公租房來說，如果政府全資建設則需要26億元，若采用房屋銀行收儲配租模式，政府則只需對每套公租房每年補助5000元租金即可，一年補助租金總額為1億元，相當于26億元資金所產(chǎn)生的相關利息和財務費用。　　4公租房靈活多樣的管理方式　　4.1梯度保障　　保障對象的租賃住房補貼標準，將根據(jù)保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。根據(jù)保障對象的具體收入情況，對享受實物配租的家庭，按梯度設置了不同的補貼系數(shù)。比如貴陽市按梯

8、度設置了0.3至0.9的補貼系數(shù)，家庭人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%以上至100%，按應補貼金額的30%發(fā)放租賃住房補貼，補貼系數(shù)為0.3；屬最低生活保障家庭，按應補貼金額的90%發(fā)放租賃住房補貼，補貼系數(shù)為0.9。不同的收入梯度對應不同的補貼系數(shù)，解決了保障公平的問題?！　?.2兩房并軌，租補分離　　貴陽市從今年開始實行公租房、廉租房并軌管理的住房保障體系，廉租房將逐漸被公租房