探索公租房建設論文

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1、探索公租房建設論文..畢業(yè)【摘要】2011年中央財政增加180億元用于公租房廉租房建設，各地紛紛響應中央號召，紅紅火火的建設起公租房。本文就貴陽市公租房建設深入剖析了公租房的方方面面，并以貴陽市公租房為例分析了公租房的管理模式，指出了公租房建設的意義所在?！娟P鍵詞】公租房；房源；管理方式2011年4月以來，為推進“住有所居”，加快解決“住房難”問題，貴陽市擬定了《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。貴陽市新開工建設的155.5萬平方米公共租賃住房選址在6個區(qū)域..畢業(yè)，將于今年12月底全部完工。貴陽市政府的這一舉動，引發(fā)了新一輪的“公租房熱”。從中我

2、們可看出一些我國公租房建設的新問題、新趨勢，現(xiàn)針對貴陽市《暫行辦法》談一談我國公租房建設。1公租房含義公租房即公共租賃房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積，申請條件和租金標準，用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。2公租房獲益人群這次貴陽公租房政策保障對象覆蓋本地戶籍家庭和非戶籍家庭。讓更多的人得到實惠。根據(jù)《暫行辦法》，具有貴陽市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭申請公租房，需符合政府公布的收入和住房困難標

3、準等條件；非本市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭，申請人需取得《居住證》，并在貴陽連續(xù)繳納社保３年以上（含）或持本市稅務部門２年以上（含）完稅證明，符合政府公布的收入標準和在本市無私房等條件。3公租房房源根據(jù)中央精神，各省市采取多種渠道、多種手段、多種方式籌集公租房房源。3.1按照中央的決策抓緊建設一批“小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠”的公租房。從宏觀政策上來看，中國的保障性住房政策已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)向，2011年起，從中央到地方，公租房建設已經(jīng)成為保障性住房建設的主力。北京市就確定了在十二五期間將公租房在保障房中的占比提高到60%的目標。重慶市計劃3年內(nèi)建設4000萬平方米公租房。公租房建設以政府

4、為主導、社會資金為補充。3.2租房等保障性住房的建設籌集渠道也可以實現(xiàn)多元化。比如在商品房建設的時候就配建一定的公租房；在符合城市規(guī)劃的情況下，鼓勵工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位利用自有土地建設公租房等。另外，在價格合適的前提下，向房地產(chǎn)開發(fā)商購買一定數(shù)量的房屋，作為公租房面向社會出租。3.3收儲社會閑置房作政府公租房房源。即政府將社會空置住房收儲，作為公租房租賃給保障家庭的一種方式。這種全新方式基于一方面建設公租房需要大量資金，而另一方面一些商品房的空置現(xiàn)象較嚴重的狀況，如何有效利用社會資源，使其充分發(fā)揮使用功能？貴陽市政府通過“房屋銀行”的模式進行管理，貴陽市政府在收儲社會

5、閑置房是以“房屋銀行”形式進行，即公租房服務中心對社會閑置房進行出租價格測算，公租房服務中心在給閑置房租金定價時，堅持較市場低10％的原則，以利于平抑市場租金價格。但同時也保證房東的年租金收入不會減少。這是因為房主自主出租房屋，一般一年會有兩個月的空租期，而被服務中心收儲后，除扣除20天的承租人搬空時間外，其余時間全額給付房東租金，因此房主的總體收益不會降低，并且沒有任何風險。房主認可租金后交由公租房服務中心收儲，服務中心按月（按年）向房主支付租金。服務中心收儲閑置房后，再按原價格出租給符合條件的公租房承租對象。由政府按租金8％的比例支付給服務中心中介費。這一模式“政府支

6、持、社會參與、企業(yè)動作”，充分利用了存量資源，能迅速形成公租房的有效供應，既減少房屋空置率，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，又能有效增加供給，最大限度地解決現(xiàn)有公租房房源緊張的問題，還可緩解政府巨額資金投入的壓力，節(jié)約大量時間成本及土地資源。以貴陽市今年完成籌集2萬套公租房來說，如果政府全資建設則需要26億元，若采用房屋銀行收儲配租模式，政府則只需對每套公租房每年補助5000元租金即可，一年補助租金總額為1億元，相當于26億元資金所產(chǎn)生的相關利息和財務費用。4公租房靈活多樣的管理方式4.1梯度保障保障對象的租賃住房補貼標準，將根據(jù)保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。根據(jù)保障對

7、象的具體收入情況，對享受實物配租的家庭，按梯度設置了不同的補貼系數(shù)。比如貴陽市按梯度設置了0.3至0.9的補貼系數(shù)，家庭人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標準65%以上至100%，按應補貼金額的30%發(fā)放租賃住房補貼，補貼系數(shù)為0.3；屬最低生活保障家庭，按應補貼金額的90%發(fā)放租賃住房補貼，補貼系數(shù)為0.9。不同的收入梯度對應不同的補貼系數(shù)，解決了保障公平的問題。4.2兩房并軌，租補分離貴陽市從今年開始實行公租房、廉租房并軌管理的住房保障體系，廉租房將逐漸被公租房取代。廉租住房和公共租賃住房的保障對象雖然不同，但是都屬