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1、公租房建設(shè)新形式論文探索公租房建設(shè)新形式論文引言：近年來，我區(qū)按照屮央和省、市的要求，全而實施住房保障，建立了以公共租賃住房為主渠道，廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房為補充的城鎮(zhèn)住房保障體系。工作中，結(jié)合本區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮以企業(yè)為主的社會力量,共同做好公租房建設(shè)工作。一、支持企業(yè)建造公租房的背景（一）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房的現(xiàn)實意義隨著“用工荒”現(xiàn)象的口益嚴重和外來務(wù)工人員改善自身生活條件愿槊的日益迫切，企業(yè)和外來務(wù)工人員要求改善外來員工居住條件的呼聲也越來越強烈。但政府提供的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、公租房遠遠不能滿足人數(shù)
2、眾多的外來務(wù)工人員住房需求。為解決企業(yè)外來員工的住房問題，我區(qū)以“三思三創(chuàng)”糟神為主導(dǎo)，深入調(diào)查研究，積極探索企業(yè)建設(shè)公租房，解決外來員工住房困難問題新途徑。（二）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房是提升經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容以外來人員為主的企業(yè)職工，到北侖從業(yè)后，必須解決居住問題。向市場租房，居住條件較好的，價格偏高，以新懊城區(qū)為例，屮等左右標準的，在15元/月平方米左右，中等以下標準的也在10——15元/月平方米左右，標準略高的則在15元/月平方米以上，最高的如“里仁花園”小區(qū)，則在50元/月平方米左右。這樣的房租價格，對2000元/月左右工資收
3、入的普通外來職工是很大的經(jīng)濟包袱，推高了他們的生活成本，生活成本的高低，影響到企業(yè)用工成本，進而彩響產(chǎn)品成本，影響產(chǎn)品市場競爭力，影響企業(yè)的發(fā)展。通過支持企業(yè)自建公租房，使職工能住上價格合理、宜居宜住的公租房，減輕職工的生活成本，吸引更多外來人員到北侖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)有更多可供選擇的勞動力，為企業(yè)發(fā)展提供勞動力保障，從而為北侖經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供基木基礎(chǔ)。（三）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房是落實中央精神的需耍國家“十二五”規(guī)劃綱要確定，“十二五”期間全國要建造3600萬套公租房，屮央的任務(wù)是要全國各省、市、縣（區(qū)）共同來完成，面對這一巨大的工程
4、，光靠政府財政資金投入是遠遠不夠的，是難以完成這一任務(wù)的，必須發(fā)揮社會力量共同參與，而引導(dǎo)、支持企業(yè)參與公租房建設(shè)，是發(fā)揮社會力量參與的重要方面。通過企業(yè)參與，實現(xiàn)政府投資造一點，企業(yè)等社會力量建一點，從而保證中央提出的公租房建設(shè)任務(wù)得到全面落實。基于以上原因，政府確定將企業(yè)建造公租房作為保障性安居房建設(shè)的一條新思路進行探索。二、引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房政策制訂過程企業(yè)建造公租房是住房保障工作的一個創(chuàng)新，面臨政策、規(guī)范、標準、程序等諸多問題需要突破。（一）區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)建公租房需要政策上的突破，為此，區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)高
5、度重視,陳書記、華偉區(qū)長三次聽取企業(yè)建公租房事項專題匯報，并作岀具體指示，分管副區(qū)長多次提出具體意見。根據(jù)區(qū)主耍領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，區(qū)政府建立了北侖區(qū)公租房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副區(qū)長任組長，并由住房保障、規(guī)劃、環(huán)保、土管等部門組成，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建公租房屮出現(xiàn)的各種矛盾。2011年3月，區(qū)政府組成由區(qū)政研、住房保障、規(guī)劃、環(huán)保等部門參加的調(diào)研組，專題對企業(yè)建公租房進行專項調(diào)研。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視冇力推進了企業(yè)建公租房工作的開展。（二）走訪企業(yè)、深入調(diào)研企業(yè)建公租房，企業(yè)是主體，是實際的承擔者和主要的受益方，企業(yè)情況不了解，無法作出正確
6、的決策。調(diào)研組根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身工作需要，深入企業(yè)，傾聽意見、建議，掌握到：一是企業(yè)冇自建公租房的需求和積極性。企業(yè)為應(yīng)對激烈的人才競爭形勢，應(yīng)對“用工荒”現(xiàn)象，達到留住人才、留住職工的目的，有口建公租房的意愿。企業(yè)通過給職工解決臨時性居住問題，既能解決職工的居住之憂，又能降低職工的生活成木，達到增加企業(yè)吸引人才、留住職工的口的。二是部分大型企業(yè)有建造公租房的土地資源。企業(yè)通過現(xiàn)有空余土地，通過老廠房（倉庫、堆場）改造，能整理出部分土地用于建造公租房，且這些土地冇成片規(guī)模，公租房建設(shè)后能形成相當?shù)囊?guī)模小區(qū)，不會產(chǎn)生“零星”現(xiàn)象，有
7、利于后續(xù)管理。三是部分大型企業(yè)能籌措足夠的建設(shè)資金。企業(yè)利用自有資金、部分貸款等辦法能籌措足夠的公租房建設(shè)資金，使公租房建設(shè)冇資金保障。四是企業(yè)具備一定的小區(qū)管理經(jīng)驗和工作隊伍，有能力管理好建成后公租房運營中的管理事務(wù)。五是存在的主要困難：企業(yè)現(xiàn)有空余土地、改造后騰出的土地大多是工業(yè)用地，工業(yè)用地建造公租房面臨土地性質(zhì)改變、規(guī)劃許可、工業(yè)用地建筑規(guī)范控制等方而的限制，這些政策上的限制，企業(yè)是無法解決的，必須通過政府對現(xiàn)行政策、規(guī)定的突木文章共2頁，當而在第1頁下一頁破和創(chuàng)新，為企業(yè)提供政策支持，才能建造公租房。若沒冇政府政策支持，企業(yè)
8、建公租房是無法作為的。（三）制訂政策文件通過調(diào)研，對企業(yè)建公租房捉岀的意見和建議。一是允許企業(yè)在門用存量土地（工業(yè)用地）上建造公租房，土地使用性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。因為土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換后，產(chǎn)生推高企業(yè)用地成本，增加企業(yè)建公租房的投入，
