探索公租房建設(shè)

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1、探索公租房建設(shè)【摘要】2011年中央財政增加180億元用于公租房廉租房建設(shè)，各地紛紛響應(yīng)中央號召，紅紅火火的建設(shè)起公租房。本文就貴陽市公租房建設(shè)深入剖析了公租房的方方面面，并以貴陽市公租房為例分析了公租房的管理模式，指出了公租房建設(shè)的意義所在?！娟P(guān)鍵詞】公租房；房源；管理方式2011年4月以來，為推進(jìn)“住有所居”，加快解決“住房難”問題，貴陽市擬定了《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。貴陽市新開工建設(shè)的155.5萬平方米公共租賃住房選址在6個區(qū)域，將于今年12月底全部完工。貴陽市政府的

2、這一舉動，引發(fā)了新一輪的“公租房熱”。從中我們可看出一些我國公租房建設(shè)的新問題、新趨勢，現(xiàn)針對貴陽市《暫行辦法》談一談我國公租房建設(shè)。1公租房含義公租房即公共租賃房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積，申請條件和租金標(biāo)準(zhǔn)，用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。2公租房獲益人群這次貴陽公租房政策保障對象覆蓋本地戶籍家庭和非戶籍家庭。讓

3、更多的人得到實惠。根據(jù)《暫行辦法》，具有貴陽市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭申請公租房，需符合政府公布的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)等條件；非本市城鎮(zhèn)居民戶籍的家庭，申請人需取得《居住證》，并在貴陽連續(xù)繳納社保３年以上（含）或持本市稅務(wù)部門２年以上（含）完稅證明，符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)和在本市無私房等條件。LOcAlHoST3公租房房源根據(jù)中央精神，各省市采取多種渠道、多種手段、多種方式籌集公租房房源。3.1按照中央的決策抓緊建設(shè)一批“小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠”的公租房。從宏觀政策上來看，企業(yè)、事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公租房等。另

4、外，在價格合適的前提下，向房地產(chǎn)開發(fā)商購買一定數(shù)量的房屋，作為公租房面向社會出租。3.3收儲社會閑置房作政府公租房房源。即政府將社會空置住房收儲，作為公租房租賃給保障家庭的一種方式。這種全新方式基于一方面建設(shè)公租房需要大量資金，而另一方面一些商品房的空置現(xiàn)象較嚴(yán)重的狀況，如何有效利用社會資源，使其充分發(fā)揮使用功能？貴陽市政府通過“房屋銀行”的模式進(jìn)行管理，貴陽市政府在收儲社會閑置房是以“房屋銀行”形式進(jìn)行，即公租房服務(wù)中心對社會閑置房進(jìn)行出租價格測算，公租房服務(wù)中心在給閑置房租金定價時，堅持較市場低10％的原

5、則，以利于平抑市場租金價格。但同時也保證房東的年租金收入不會減少。這是因為房主自主出租房屋，一般一年會有兩個月的空租期，而被服務(wù)中心收儲后，除扣除20天的承租人搬空時間外，其余時間全額給付房東租金，因此房主的總體收益不會降低，并且沒有任何風(fēng)險。房主認(rèn)可租金后交由公租房服務(wù)中心收儲，服務(wù)中心按月（按年）向房主支付租金。服務(wù)中心收儲閑置房后，再按原價格出租給符合條件的公租房承租對象。由政府按租金8％的比例支付給服務(wù)中心中介費。這一模式“政府支持、社會參與、企業(yè)動作”，充分利用了存量資源，能迅速形成公租房的有效供應(yīng)

6、，既減少房屋空置率，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，又能有效增加供給，最大限度地解決現(xiàn)有公租房房源緊張的問題，還可緩解政府巨額資金投入的壓力，節(jié)約大量時間成本及土地資源。以貴陽市今年完成籌集2萬套公租房來說，如果政府全資建設(shè)則需要26億元，若采用房屋銀行收儲配租模式，政府則只需對每套公租房每年補(bǔ)助5000元租金即可，一年補(bǔ)助租金總額為1億元，相當(dāng)于26億元資金所產(chǎn)生的相關(guān)利息和財務(wù)費用。4公租房靈活多樣的管理方式4.1梯度保障保障對象的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。根據(jù)保障對象的具體

7、收入情況，對享受實物配租的家庭，按梯度設(shè)置了不同的補(bǔ)貼系數(shù)。比如貴陽市按梯度設(shè)置了0.3至0.9的補(bǔ)貼系數(shù)，家庭人均收入為政府公布的公共租賃住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)65%以上至100%，按應(yīng)補(bǔ)貼金額的30%發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)為0.3；屬最低生活保障家庭，按應(yīng)補(bǔ)貼金額的90%發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)為0.9。不同的收入梯度對應(yīng)不同的補(bǔ)貼系數(shù)，解決了保障公平的問題。4.2兩房并軌，租補(bǔ)分離貴陽市從今年開始實行公租房、廉租房并軌管理的住房保障體系，廉租房將逐漸被公租房取代。廉租住房和公共租賃住房的保障對象雖然不同

8、，但是都屬于實物配租的住房保障方式，為了更加充分地利用租賃住房的資源。兩種保障性住房建設(shè)指標(biāo)及補(bǔ)助資金整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)公共租賃房，要按照不同的保障對象，分級確定合理的租金水平，逐步實現(xiàn)公共租賃住房和廉租住房的一體化。廉租房、公租房并軌管理，可將新就業(yè)無房職工、新畢業(yè)大學(xué)生和非本市戶籍的外來務(wù)工群體納入保障范圍，擴(kuò)大了住房保障面，完善了住房保障體系。貴陽市公租房將采用“租補(bǔ)分離”