對(duì)城市水利的認(rèn)識(shí)和思考

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1、對(duì)城市水利的認(rèn)識(shí)和思考城市化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的必然過(guò)程，推進(jìn)城市化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是九十年代以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，城市數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)代化的水平也不斷提高。城市化和城市現(xiàn)代化帶來(lái)很多城市水利問(wèn)題，并成為城市可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題。城市水利專業(yè)委員會(huì)成立之際，筆者就城市水利問(wèn)題談一些認(rèn)識(shí)，并思考今后發(fā)展的問(wèn)題。一、城市水利的內(nèi)涵城市水利是相對(duì)農(nóng)村水利而言的，筆者理解它包含的內(nèi)容，是指同城市存在和發(fā)展有關(guān)的水利問(wèn)題。(一)城市水文城市的存在與發(fā)展可改變城市

2、水文氣象規(guī)律。城市建筑物、光熱及化學(xué)等污染形成“熱島”效應(yīng)，使城市暴雨機(jī)率增加；城市地面硬化，洼地被占用，使城市產(chǎn)匯流條件改變，地表徑流增加，洪峰加大，地下水補(bǔ)給量減少；抽取地下水使地下水位下降，地表水、地下水轉(zhuǎn)換機(jī)制破壞，地下水枯竭，地面沉降，城市污廢水污染水質(zhì)等。因此，城市水文應(yīng)當(dāng)深入研究城市三水轉(zhuǎn)換規(guī)律、水質(zhì)水量變化規(guī)律，科學(xué)布置水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)，指導(dǎo)城市建設(shè)。(二)城市防洪城市發(fā)展可改變城市與洪水的關(guān)系。中國(guó)城市多為古城，講究自然“風(fēng)水”環(huán)境。崇尚依山(丘、崗)傍水。而一度建筑風(fēng)水學(xué)遭到曲解。

3、城市發(fā)展占用洼地、河道而產(chǎn)生城市防洪問(wèn)題，洪水失去滯蓄場(chǎng)所，抬高了洪水位，原不需防洪的城市需要設(shè)防了，興建了防洪工程，且標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。城市發(fā)展則洪水損失增大，工程的投資及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不斷增加。城市防洪工程是由市政府負(fù)責(zé)的公益性工程，受益的洼地居民和單位并未有直接的付費(fèi)責(zé)任，無(wú)償消費(fèi)又吸引城市向洼地發(fā)展導(dǎo)致?lián)p失不斷增加。城市周邊農(nóng)村防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，抬高江河水位，使城市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)降低，城鄉(xiāng)防洪矛盾加劇。城市建設(shè)改變了城市河道形態(tài)，有些甚至使城市河道功能消失。城市防洪是根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模，研究城

4、市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，分析城市洪災(zāi)成因，區(qū)分洪、澇界限，處理好洪、澇的綜合治理，搞好城市防洪規(guī)劃，提出城市防洪安全的工程措施和非工程措施。應(yīng)當(dāng)研究恢復(fù)一批無(wú)洪水風(fēng)險(xiǎn)的城市，建設(shè)無(wú)洪水風(fēng)險(xiǎn)新區(qū)。(三)城市排澇城市澇水的排水標(biāo)準(zhǔn)、承泄區(qū)、滯水區(qū)、排水區(qū)的劃分，排水系統(tǒng)的布局及排水方式，特別是支流較多及丘陵區(qū)的城市排水區(qū)的劃分、滯澇能力的要求，排水系統(tǒng)的布局，“硬化”和“軟化”排水方式的研究等，至關(guān)重要。(四)城市供水充足而清潔的水源是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。城市供水主要研究：供水水源的比選，水源保護(hù)，水源的

5、供水保證率，輸水供水的方式，水量需求，不同用水戶對(duì)質(zhì)的要求，研究“優(yōu)水優(yōu)用，劣水劣用”的措施和辦法，編制城市供水規(guī)劃，城市節(jié)約用水的措施、政策。(五)城市水污染防治城市化是伴隨工業(yè)化發(fā)展起來(lái)的。城市污水主要是工業(yè)污水和生活污水。要調(diào)查摸清人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生設(shè)施、各種污染物的排放總量及分類指標(biāo)，水環(huán)境建設(shè)，污水處理能力、污水集中處理率、城市飲用水水質(zhì)狀況，研究減少污水排放量的措施，提出污水處理回用的技術(shù)措施和政策，制定水污染防治規(guī)劃。(六)城市水土保持根據(jù)城市的地形地貌及開(kāi)發(fā)程度、植被情況等，分析

6、城市水土流失的分布及成因；水土流失的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提出水土流失的防御和治理措施，結(jié)合生態(tài)建設(shè)提出城市水保規(guī)劃，制訂法規(guī)和政策，建立并完善防治體系。(七)城市水環(huán)境現(xiàn)代化的城市需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，而營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)水，“山無(wú)水不秀，城無(wú)水不美”，一個(gè)城市的水環(huán)境容量決定城市特色，水給城市增添無(wú)限風(fēng)光。所以在城市發(fā)展中首先要研究城市水環(huán)境容量、蓄水洼地的條件和布局、河流景觀或人造水面、污水的處理回用方式、水體聯(lián)接及流動(dòng)、水生動(dòng)植物與觀賞設(shè)施等。(八)城郊結(jié)合部的水利問(wèn)題主要研究城市和鄉(xiāng)村

7、結(jié)合部各種水工程治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局的過(guò)渡和銜接，如何做到按水系流域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，不要造成災(zāi)情搬家，并為城市將來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水環(huán)境。(九)城市地下水的開(kāi)發(fā)與利用主要研究地下水的儲(chǔ)量、分布、補(bǔ)給及動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，地下水的開(kāi)發(fā)利用情況，制定科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，井點(diǎn)的科學(xué)布局，地下水開(kāi)采，探索地下水回灌技術(shù)，解決地面沉陷和海水入浸的對(duì)策，限制或禁止開(kāi)采地下水的法規(guī)、政策。(十)城市水利的法規(guī)體系根據(jù)城市水利的內(nèi)容、專業(yè)和城市的特點(diǎn)建立完善的科學(xué)的城市水法規(guī)體系，研究建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。二、城市

8、水利目前存在的問(wèn)題隨著城市現(xiàn)代化的推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，高樓大廈林立、交通設(shè)施發(fā)達(dá)，商業(yè)和文化設(shè)施逐步完備，通訊設(shè)備更是突飛猛進(jìn)，綠化、美化及香化、亮化在快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)繁榮、燈紅酒綠、歌舞升平。但在突飛猛進(jìn)的城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，水利卻與現(xiàn)代化的城市形成了強(qiáng)烈的反差。可以說(shuō)，水的問(wèn)題困繞著不少城市的發(fā)展，制約著城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，根據(jù)安徽省城市實(shí)際狀況，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低有的城市或新區(qū)甚至沒(méi)有防洪設(shè)施，有的新區(qū)就建在河流灘地及洼地里，致使經(jīng)常受淹。