內(nèi)江市市中區(qū)財政局

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1、內(nèi)江市市中區(qū)財政局關(guān)于2016年財政支出績效評價報告四川省財政廳：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定和《四川省財政廳關(guān)于開展2016年財政績效評價工作的通知》（川財預(yù)〔2016〕44號）要求，結(jié)合內(nèi)江市市中區(qū)評價考核機制、交叉評價檢查辦法以及評價工作紀律辦法，為了進一步加強財政支出績效評價管理，于2016年8月至10月開展了內(nèi)江市市中區(qū)2015年財政支出績效評價工作。本次績效評價包括財政政策支出績效評價、部門支出績效評價、本級資金項目支出績效評價和上級資金項目支出績效評價，現(xiàn)將情況報告如下：一、績效評價工作開展情況（一）成立工作組。按照省財政廳2016年財政支出績效

2、評價工作的通知要求，成立了以市中區(qū)財政局周奎副局長任組長、預(yù)算股肖虎任副組長、財政局相關(guān)股室人員和外聘的四川玖鼎會計師事務(wù)所人員任成員的績效評價檢查小組，并增設(shè)了預(yù)算編審支出評價股，檢查工作參照《財政檢查工作辦法》規(guī)定程序開展，必要時對資金流向作了追溯檢查。（二）明確工作方法。-55-本次績效評價以交叉評價方法在全區(qū)各單位（部門）之間開展，通過采取財政股室交叉、單位交叉等方式以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制定工作方案等辦法，由部門先行自評自查和撰寫績效自評報告及填報相關(guān)報表，根據(jù)工作開展推進情況，單位按照要求向評價小組提供具體相關(guān)依據(jù)的復(fù)印件或出示原件的工作程序。同時，除交叉評價外，

3、評價小組還對部分單位分別進行了財政政策支出績效評價、部門支出績效評價和項目支出績效評價。（三）評價檢查主要內(nèi)容。一是管理制度檢查。主要包括財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、工程管理制度、組織實施制度、公示制度等。二是財務(wù)資料檢查。主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行，存量資金清理，資金收付、清算、結(jié)余、資金往來支付及賬務(wù)規(guī)范等。三是工程項目資料檢查。主要包括立項批復(fù)和會議紀要、工程預(yù)算評審和增量評審、招投標書和中標通知書、施工合同、竣工結(jié)算、工程審計報告等。四是民意調(diào)查。主要包括部門內(nèi)部民意調(diào)查、財務(wù)機構(gòu)及人員民意調(diào)查和走訪入戶民意調(diào)查。（四）工作完成情況。本次財政支出績效評價主要開展

4、了財政政策支出績效評價，涉及醫(yī)療系統(tǒng)收支補差績效評價1個項目；開展了部門支出績效評價，涉及在鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門等3個部門；開展了項目支出績效評價，涉及-55-區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林局、翔龍中學(xué)等12個部門12個項目，其中衛(wèi)計局新農(nóng)合醫(yī)療項目和農(nóng)林局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目是新增加的上級資金項目。二、財政政策支出績效評價情況財政政策支出績效評價是對政策的投入產(chǎn)出進行綜合分析的工作，是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù),也是我區(qū)對財政支出績效評價探索的重要試點之一。本次抽查政策支出績效評價的部門是內(nèi)江市市中區(qū)衛(wèi)生與計劃生育管理局，評價內(nèi)容為醫(yī)療系統(tǒng)收支補差績效評價。評價組通過調(diào)閱文件

5、賬簿憑證、深入現(xiàn)場查勘、聽取單位及主管部門自評情況、走訪受益群眾等方式對項目開展績效評價。（一）政策基本情況。財政性補助資金是為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平衡運行和發(fā)展，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，經(jīng)國務(wù)院同意而提出的政策性補償資金，是具有充分的科學(xué)性和合理性。收支差財政政策補償是結(jié)合了醫(yī)療機構(gòu)所在地域的服務(wù)人口數(shù)、醫(yī)療機構(gòu)的工作人員數(shù)，以及為老百姓提供醫(yī)療服務(wù)必備的各項因素，經(jīng)過綜合考慮測算出來的，具有較強的公平性和合理性。（二）財務(wù)管理情況根據(jù)《建立健全基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》([國辦發(fā)2010]62號文件及川辦發(fā)[

6、2010]10號、15號)-55-文件內(nèi)容要求，區(qū)計局對收支補差資金進行統(tǒng)一管理，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行考核后，結(jié)合考核結(jié)果計算出補差金額，再通過財政直接支付給各醫(yī)療機構(gòu)。（三）政策執(zhí)行情況通過探索、研究、制定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獎勵性績效和獎勵基金發(fā)放有關(guān)問題的暫行辦法，規(guī)范了單位聘用人員的管理，醫(yī)療收入的核定，人員支出的發(fā)放，更加有效地發(fā)揮財政資金作用，保障基層醫(yī)療機構(gòu)的正常運行。2015年收支差補償資金計劃為1644.42萬元。2015年7月24日，財政直接支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)283萬元，2016年1月26日財政資金直接支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)1361.

7、42萬元，實際到位資金1644.42萬元。（四）政策社會效益2015年度財政收支差補助1644.42萬元全部執(zhí)行到位，緩解了因取消藥品加成給各醫(yī)療機構(gòu)帶來的資金壓力，確保了醫(yī)療機構(gòu)的正常運行。由于財政資金的注入，改善了醫(yī)療機構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)護人員工作的積極性，讓老百姓切實感受到了國家基本藥物制度改革帶來的實惠，有利于促進社會的和諧與穩(wěn)定。（五）存在的問題和相關(guān)建議1.目前收支差補助政策存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，建議加強單位聘用人員管理和人員支出監(jiān)管，建立科學(xué)合理的人員績效考核機制，加強人員管理，提高工作積極性，并建立“勵行節(jié)約，規(guī)范錢物發(fā)放”的