內(nèi)江市市中區(qū)財(cái)政局

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1、內(nèi)江市市中區(qū)財(cái)政局關(guān)于2016年財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告四川省財(cái)政廳：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定和《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展2016年財(cái)政績效評價(jià)工作的通知》（川財(cái)預(yù)〔2016〕44號(hào)）要求，結(jié)合內(nèi)江市市中區(qū)評價(jià)考核機(jī)制、交叉評價(jià)檢查辦法以及評價(jià)工作紀(jì)律辦法，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)管理，于2016年8月至10月開展了內(nèi)江市市中區(qū)2015年財(cái)政支出績效評價(jià)工作。本次績效評價(jià)包括財(cái)政政策支出績效評價(jià)、部門支出績效評價(jià)、本級資金項(xiàng)目支出績效評價(jià)和上級資金項(xiàng)目支出績效評價(jià)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、績效評價(jià)工作開展情況（一）成立工作組。按照省財(cái)政廳2016年財(cái)政支出績效

2、評價(jià)工作的通知要求，成立了以市中區(qū)財(cái)政局周奎副局長任組長、預(yù)算股肖虎任副組長、財(cái)政局相關(guān)股室人員和外聘的四川玖鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員任成員的績效評價(jià)檢查小組，并增設(shè)了預(yù)算編審支出評價(jià)股，檢查工作參照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定程序開展，必要時(shí)對資金流向作了追溯檢查。（二）明確工作方法。-55-本次績效評價(jià)以交叉評價(jià)方法在全區(qū)各單位（部門）之間開展，通過采取財(cái)政股室交叉、單位交叉等方式以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制定工作方案等辦法，由部門先行自評自查和撰寫績效自評報(bào)告及填報(bào)相關(guān)報(bào)表，根據(jù)工作開展推進(jìn)情況，單位按照要求向評價(jià)小組提供具體相關(guān)依據(jù)的復(fù)印件或出示原件的工作程序。同時(shí)，除交叉評價(jià)外，

3、評價(jià)小組還對部分單位分別進(jìn)行了財(cái)政政策支出績效評價(jià)、部門支出績效評價(jià)和項(xiàng)目支出績效評價(jià)。（三）評價(jià)檢查主要內(nèi)容。一是管理制度檢查。主要包括財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、工程管理制度、組織實(shí)施制度、公示制度等。二是財(cái)務(wù)資料檢查。主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行，存量資金清理，資金收付、清算、結(jié)余、資金往來支付及賬務(wù)規(guī)范等。三是工程項(xiàng)目資料檢查。主要包括立項(xiàng)批復(fù)和會(huì)議紀(jì)要、工程預(yù)算評審和增量評審、招投標(biāo)書和中標(biāo)通知書、施工合同、竣工結(jié)算、工程審計(jì)報(bào)告等。四是民意調(diào)查。主要包括部門內(nèi)部民意調(diào)查、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及人員民意調(diào)查和走訪入戶民意調(diào)查。（四）工作完成情況。本次財(cái)政支出績效評價(jià)主要開展

4、了財(cái)政政策支出績效評價(jià)，涉及醫(yī)療系統(tǒng)收支補(bǔ)差績效評價(jià)1個(gè)項(xiàng)目；開展了部門支出績效評價(jià)，涉及在鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門等3個(gè)部門；開展了項(xiàng)目支出績效評價(jià)，涉及-55-區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林局、翔龍中學(xué)等12個(gè)部門12個(gè)項(xiàng)目，其中衛(wèi)計(jì)局新農(nóng)合醫(yī)療項(xiàng)目和農(nóng)林局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是新增加的上級資金項(xiàng)目。二、財(cái)政政策支出績效評價(jià)情況財(cái)政政策支出績效評價(jià)是對政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合分析的工作，是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù),也是我區(qū)對財(cái)政支出績效評價(jià)探索的重要試點(diǎn)之一。本次抽查政策支出績效評價(jià)的部門是內(nèi)江市市中區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理局，評價(jià)內(nèi)容為醫(yī)療系統(tǒng)收支補(bǔ)差績效評價(jià)。評價(jià)組通過調(diào)閱文件

5、賬簿憑證、深入現(xiàn)場查勘、聽取單位及主管部門自評情況、走訪受益群眾等方式對項(xiàng)目開展績效評價(jià)。（一）政策基本情況。財(cái)政性補(bǔ)助資金是為確保國家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平衡運(yùn)行和發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，經(jīng)國務(wù)院同意而提出的政策性補(bǔ)償資金，是具有充分的科學(xué)性和合理性。收支差財(cái)政政策補(bǔ)償是結(jié)合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地域的服務(wù)人口數(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)，以及為老百姓提供醫(yī)療服務(wù)必備的各項(xiàng)因素，經(jīng)過綜合考慮測算出來的，具有較強(qiáng)的公平性和合理性。（二）財(cái)務(wù)管理情況根據(jù)《建立健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》([國辦發(fā)2010]62號(hào)文件及川辦發(fā)[

6、2010]10號(hào)、15號(hào))-55-文件內(nèi)容要求，區(qū)計(jì)局對收支補(bǔ)差資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核后，結(jié)合考核結(jié)果計(jì)算出補(bǔ)差金額，再通過財(cái)政直接支付給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）政策執(zhí)行情況通過探索、研究、制定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)基金發(fā)放有關(guān)問題的暫行辦法，規(guī)范了單位聘用人員的管理，醫(yī)療收入的核定，人員支出的發(fā)放，更加有效地發(fā)揮財(cái)政資金作用，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。2015年收支差補(bǔ)償資金計(jì)劃為1644.42萬元。2015年7月24日，財(cái)政直接支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)283萬元，2016年1月26日財(cái)政資金直接支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1361.

7、42萬元，實(shí)際到位資金1644.42萬元。（四）政策社會(huì)效益2015年度財(cái)政收支差補(bǔ)助1644.42萬元全部執(zhí)行到位，緩解了因取消藥品加成給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來的資金壓力，確保了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。由于財(cái)政資金的注入，改善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)護(hù)人員工作的積極性，讓老百姓切實(shí)感受到了國家基本藥物制度改革帶來的實(shí)惠，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。（五）存在的問題和相關(guān)建議1.目前收支差補(bǔ)助政策存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)單位聘用人員管理和人員支出監(jiān)管，建立科學(xué)合理的人員績效考核機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，提高工作積極性，并建立“勵(lì)行節(jié)約，規(guī)范錢物發(fā)放”的