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1、試論美國憲法的穩(wěn)定性及對我啟示 論文摘要:美國憲法的穩(wěn)定性為大家公認(rèn)。憲法穩(wěn)定性既是維持憲政秩序有效運(yùn)行的基礎(chǔ),也是憲法作為根本法的原則性和作為法律的規(guī)范性的具體要求。該丈旨在通過探索美國憲法穩(wěn)定性的原因,結(jié)合我國的特殊國情,對我國未來憲政實(shí)踐提供思考?! ≌撐年P(guān)鍵詞:美國憲法穩(wěn)定性啟示 一、美國憲法的穩(wěn)定性 憲法的穩(wěn)定性,是指憲法規(guī)范與一般的法律規(guī)范相比較,變動(dòng)較少且能夠適應(yīng)較大限度的社會(huì)變化。其意義在于,憲法規(guī)范是一國法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)、憲法秩序的穩(wěn)定和公民憲法信仰的確立,取決于憲法能否滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐需要。瑟爾古德·馬歇爾在憲法誕生200周年紀(jì)念會(huì)上說
2、,“……如果我們能夠敏銳地理解憲法固有的缺陷和其后200年間對憲法的不斷完善,那么,在我看來,對‘費(fèi)城奇跡’的紀(jì)念將會(huì)更有意義。真正的奇跡不是憲法的誕生,而是其生命力”。作為近現(xiàn)代成文憲法開篇的美國憲法自1787年問世以來,歷經(jīng)220余年,不僅其文字和結(jié)構(gòu)沒有變動(dòng),它所設(shè)置的基本原則和制度也經(jīng)久不衰,其憲政運(yùn)行亦始終不離憲法設(shè)置的軌道。由此,美國憲法以其極強(qiáng)的適應(yīng)性所表現(xiàn)出來的超強(qiáng)穩(wěn)定性也引發(fā)了人們的深思?! 《?、美國憲法保持穩(wěn)定的原因 (一)憲法信仰 伯爾曼曾說,“沒有信仰的法律將淪為僵條,沒有法律的信仰將淪為狂信?!敝挥姓鎸?shí)理解美國文化,體悟基督信仰,精曉法
3、律的時(shí)候才能真正領(lǐng)悟伯爾曼的這句曠世明言。美國人對憲法的很深的敬仰情結(jié),來源于初上新大陸的清教徒們的契約理念。特別在制憲與行憲過程中,憲法作為高級(jí)法的理念不斷深入人心,逐漸成為美國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和價(jià)值追求。對憲法這種敬仰之情,使其成為美國社會(huì)的共同情感和紐帶,使美國憲法最終成為人們生活中的共同權(quán)威而被美國人民所頂禮膜拜。美國反復(fù)向人民宣示對規(guī)則的敬畏與信仰。美國人對憲法的崇拜與服從,不僅滋養(yǎng)了美國憲政,而且也構(gòu)成了美國憲政文化的核心。美國憲法得到了全體美國人的信仰,擁有旺盛的生命力和長足發(fā)展的可能?! ?二)司法審查制度 美國最高法院通過1803年著名的馬伯里訴麥
4、迪遜一案確立了司法審查制度,并在長期司法實(shí)踐中得到了認(rèn)可。司法審查制度含義有兩點(diǎn):一是聯(lián)邦法院有權(quán)裁決國會(huì)通過的立法是否合憲;二是賦予聯(lián)邦法院解釋憲法的權(quán)力?! ÷?lián)邦最高法院掌握最高裁決權(quán),其裁決適用于全國。司法審查制度賦予聯(lián)邦法院解釋憲法的權(quán)力可以說是維持美國憲法長期穩(wěn)定的根本原因。美國憲法只是明確了重要的憲法原則,而憲法解釋的過程就是填補(bǔ)細(xì)節(jié)的過程。根據(jù)不同歷史時(shí)期的社會(huì)需要,聯(lián)邦法院富有彈性的司法解釋使得美國憲法歷久彌新?! ?三)“三權(quán)分立”的原則 1987年美國憲法確立的“三權(quán)分立,相互制約”的原則,妥善地調(diào)整了國家權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的相互制約關(guān)系,促進(jìn)了美國
5、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是美國憲法長期保持穩(wěn)定的內(nèi)在原因。首先,“三權(quán)分立”指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的分立。憲法第一條第一款規(guī)定:“2本憲法授予的全部立法權(quán),屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會(huì)”;第二條第一款規(guī)定:“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)”;第三條第一款規(guī)定:“合眾國的司法權(quán),屬于最高法院和國會(huì)不時(shí)規(guī)定和設(shè)立的下級(jí)法院”。三個(gè)權(quán)力部門職員不得兼任其他部門,從而保障三大權(quán)力機(jī)關(guān)的組織獨(dú)立。其次,相互制約,根據(jù)憲法規(guī)定,國會(huì)通過的法案須經(jīng)總統(tǒng)簽署才能生效,對總統(tǒng)否決的法案,國會(huì)可以以2/3多數(shù)再次通過而推翻總統(tǒng)的否決。總統(tǒng)掌握行政權(quán),有權(quán)任命官員,但須經(jīng)國會(huì)同意,且參
6、議院掌握彈劾案的審判權(quán)。最高法院掌握司法權(quán),法官須有總統(tǒng)任命并經(jīng)國會(huì)同意?! ∮纱丝梢?,“三權(quán)分立,相互制約”原則在很大程度上成了美國社會(huì)的“穩(wěn)定器”,防止權(quán)力集中于某一個(gè)或某個(gè)利益集團(tuán)?! ?四)獨(dú)特的修改方式和復(fù)雜的修改程序 美國憲法的修改方式卻獨(dú)樹一幟:不改變其原文,通過對正文中不適時(shí)的條款增加憲法修正案來達(dá)到修改憲法的目的?! 《绹鴳椃◤?fù)雜的修改程序更是保障其穩(wěn)定性不減的必要保障。憲法第五條規(guī)定:國會(huì)在兩院三分之二議員認(rèn)為必要時(shí),應(yīng)提出憲法修正案,或根據(jù)各州三分之二州議會(huì)的請求,召開制憲會(huì)議提出。不論哪種方式提出的修正案,經(jīng)各州四分之三州議會(huì)或四分之三州
7、制憲會(huì)議的批準(zhǔn),即實(shí)際成為本憲法的一部分而發(fā)生效力;采用哪種批準(zhǔn)方式,得由國會(huì)提出建議?! ⊥ㄟ^修正案修改憲法,但復(fù)雜的修改方式使得一條修正案正式生效的時(shí)間遙遙無期。我們從最近的第27條修正案可看出:1789年9月25日提出的修正案直到1992年5月7日才正式成為憲法修正案。可見美國的憲法修改的困難,也在另外一個(gè)層次上保障了憲法的穩(wěn)定?! 〉靡嬗诿绹说男叛龊途次返拿绹鴳椃?,多層次、全方位的保障了憲法本身的穩(wěn)定性,使得美國憲法在歷史的熏陶中更顯精華?! ∪?、對我們的啟示 在我國依法治國的實(shí)踐中,對于憲法的思考是根本性的。從美國憲法穩(wěn)定性的原因分析中可以得出:一