天津“城中村”改造初探

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1、天津“城中村”改造初探摘　要:“城中村”改造是為了解決城市發(fā)展問題。天津正處在由速度向效益轉型的關鍵時期，需要高效利用好每一寸土地，“城中村”土地也是城市寶貴空間資源的一部分。但是現(xiàn)有“城中村”基本上都是粗放式發(fā)展模式，嚴重妨礙了城市重要功能的提升和城市空間的一體化發(fā)展。通過改造“城中村”，實現(xiàn)城市空間資源的整合，改變“城中村”臟、亂、差的落后、擁擠的面貌，改變“城中村”空間低效利用狀態(tài)，促進城市的產(chǎn)業(yè)升級和功能調(diào)整，改善投資環(huán)境，這是關鍵的一步。關鍵詞：天津城中村改造引言：改革開放以來，我國城市化進程不斷加快

2、，城市規(guī)模迅速擴大。但是，隨著城市面積的高速擴展，許多城市出現(xiàn)了“城中村”現(xiàn)象，即原本是城市邊緣的農(nóng)村，后因城市發(fā)展的需要，征用農(nóng)民的土地進行城市建設而保留下來的農(nóng)村居民點，成為“城中村”。它制約著城市整體環(huán)境的改善，制約著當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展和人民生活水平的整體提高，阻礙著城市文明的進步?！俺侵写濉笔俏覈鞘谢M程中存在的普遍現(xiàn)象。隨著城市進一步擴張，天津市外環(huán)線以內(nèi)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictranspor

3、tinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13集體土地轉為國有土地，農(nóng)用地變?yōu)槌鞘薪ㄔO用地，經(jīng)濟及土地的結構改變，必將加劇農(nóng)村經(jīng)營體制的農(nóng)村社區(qū)被城市建設用地所包圍的現(xiàn)象，形成城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟并存的二元結構，出現(xiàn)城市建設管理失控的局面，隨著時間的推移將會加

4、劇“城中村”改造的難度，成為天津城市化、國際化跨越式發(fā)展的阻礙。一、外環(huán)線以內(nèi)“城中村”的現(xiàn)狀概況及存在問題(一)現(xiàn)狀概況天津中心城區(qū)的“城中村”，按其所處區(qū)位可劃分為三類：市內(nèi)六個行政區(qū)內(nèi)的9個地塊，總用地面積81.05公頃，總建筑面積66.36萬平方米，總戶數(shù)1.68萬戶，總人口4.69萬人；新四區(qū)行政區(qū)內(nèi)的104個地塊，總用地面積1247.72公頃，總建筑面積710.44萬平方米，總戶數(shù)7.68萬戶，總人口19.85萬人；外環(huán)500米綠帶內(nèi)的20個地塊，總用地面積172.94公頃，總建筑面積87.11萬平

5、方米，總戶數(shù)0.86萬戶，總人口2.16萬人。（2004年底數(shù)據(jù)）另外按其用地在規(guī)劃中是否為居住用地，將這些“城中村”分為兩類，規(guī)劃仍為居住用地的地塊共計56個，占地412.60公頃，規(guī)劃為其它性質(zhì)用地的地塊共計77個，占地992.35公頃。有70%的村莊用地與規(guī)劃要求不符，不是居住用地，改造需要進行遷村并點，離開原有居住地異地安置，甚至進行整村遷移。（依據(jù)本次中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃）（二）存在問題1、環(huán)境臟亂差5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,stren

6、gtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13“城中村”的混亂布局以及管理的不到位，造成了“城中村”環(huán)境污染非常嚴重。周邊河流水體被有機物污染，垃圾、廢棄物隨處可見。建筑布局和空間組織雜亂無章失控發(fā)展，建筑密度過大

7、，村容村貌較差，嚴重影響了村民的生存環(huán)境。2、基礎設施落后與現(xiàn)代城市發(fā)展不同步“城中村”普遍存在著設施配套落后和不足的問題。商業(yè)、文化設施短缺，市政設施如給水、排水管道無序，明溝排放，污水橫溢，村內(nèi)道路雜亂狹窄，且路面質(zhì)量較差，部分路段仍為土路，交通極不方便，電力、電信線路雜亂，嚴重影響了村民的日常生活。由于道路狹窄，市政管道無序，消防通道不暢，消防取水受阻，如遇火災，后果不堪設想，村民生命財產(chǎn)將受到嚴重威脅。3、用地缺乏嚴格管理，導致土地資源浪費長期以來，“城中村”的住宅建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，村民住房大部分

8、以單家獨戶建設為主，房屋建筑相對于城市來說占地面積大，建筑密度高，而容積率卻非常低，造成土地資源的極大浪費。由于“城中村”的土地資源缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設與管理，特別容易形成土地占有率高、利用率低、產(chǎn)出率更低的惡性循環(huán)，這也是造成城市土地資源嚴重浪費的另一重要原因。西青區(qū)“城中村”現(xiàn)象較為典型，下面是西青區(qū)外環(huán)以內(nèi)幾個“城中村”的現(xiàn)狀照片。5.1-9,,services,andmaket