淺析流動(dòng)人口子女的教育公平問題

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1、淺析流動(dòng)人口子女的教育公平問題摘要：近年來，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口子女主要是指隨父母到流入地的處于義務(wù)教育階段的適齡人口。隨著我國(guó)流動(dòng)人口的逐年增加，流動(dòng)人口子女的受教育問題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也引起各級(jí)政府的高度重視。本文從分析目前流動(dòng)人口受教育的現(xiàn)狀以及存在的問題出發(fā)，以期提出保護(hù)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的建議。關(guān)鍵字：流動(dòng)人口；流動(dòng)人口子女；教育公平；隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程日益加快和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的要求，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定:“所有適齡兒童都應(yīng)接

2、受義務(wù)教育”，流動(dòng)人口的子女理應(yīng)獲得平等的受教育權(quán)，然而由于種種原因，流動(dòng)人口的子女卻無法享受到同等的義務(wù)教育權(quán)利。對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題的研究不僅關(guān)系到這些孩子的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到義務(wù)教育法的貫徹落實(shí)和社會(huì)向城鄉(xiāng)一體化方向的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到“弱勢(shì)群眾”的教育公平的真正實(shí)現(xiàn)。一流動(dòng)人口子女受教育的現(xiàn)狀目前外來流動(dòng)人口子女就學(xué)的狀況大致有以下幾類：在正常繳納借讀費(fèi)后進(jìn)入市區(qū)公立學(xué)校；進(jìn)入收費(fèi)較貴的政府批準(zhǔn)的私立學(xué)校；在打工子弟學(xué)校就讀，未隨父母流動(dòng)的留守兒童就讀于家鄉(xiāng)學(xué)校，另外，還有部分兒童失學(xué)、輟學(xué)。1.借讀于流入地的公立學(xué)校國(guó)家規(guī)定了借讀生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由

3、于各地實(shí)際情況不同和管理上的不善，收費(fèi)也就有多有少．北京的流動(dòng)兒童學(xué)校，一般的收費(fèi)每學(xué)期在300元左右或每月60元。而就讀公立學(xué)校，根據(jù)有關(guān)規(guī)定。非本市戶口學(xué)生除了繳納規(guī)定的書雜費(fèi)用，另外收取借讀費(fèi)用，小學(xué)階段為每學(xué)期每人600元，中學(xué)階段為1000元。但實(shí)際的情況是學(xué)校收費(fèi)比教育部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要高得多，收費(fèi)名目繁雜，最普遍的是贊助費(fèi)，而贊助費(fèi)的多寡與學(xué)校的質(zhì)量和辦學(xué)條件、地理位置相聯(lián)系．高的能達(dá)數(shù)萬元，低的也有數(shù)百元。2.部分流動(dòng)兒童在民辦、私立學(xué)校就學(xué)。在南方一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，流動(dòng)人口多以經(jīng)商為職業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們希望子女能夠在符合國(guó)家辦學(xué)

4、標(biāo)準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就學(xué)，所以這些地區(qū)專門招收流動(dòng)兒童少年的私立學(xué)校發(fā)展較快。但私立學(xué)校的高收費(fèi)是低收入流動(dòng)人口家庭所承擔(dān)不起的。3．部分流動(dòng)兒童就讀于打工子弟學(xué)校。這些學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展快，由于其低廉的收費(fèi)，而頗受流動(dòng)農(nóng)民歡迎。從積極的方面說，流動(dòng)人口子弟學(xué)校在一定程度上緩解了低收入流動(dòng)人口子女的就學(xué)需要，但其辦學(xué)條件難以保證教學(xué)質(zhì)量。4．少數(shù)流動(dòng)兒童失學(xué)在家。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhe

5、n,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryan

6、drecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand他們失學(xué)的原因是居住的不確定性，父母就業(yè)的機(jī)會(huì)和收入水平?jīng)Q定著他們的去向。其次是家庭貧困，許多家庭都是多子女家庭，父母甚至無力送孩子上收費(fèi)最低廉的流動(dòng)人口子弟學(xué)校，所以失學(xué)在家。二、流動(dòng)子女的教育存在的不公平問題1.教育起點(diǎn)的不公平問題與流入地小孩相比，流動(dòng)兒童在入學(xué)機(jī)會(huì)上是不平等的。盡管國(guó)務(wù)院《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求對(duì)流動(dòng)人口子女教育，“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”，但是，打工者子女要全部獲得進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)還很難．

7、因?yàn)?，他們必須繳納高額的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，這從客觀上制造了城里孩子和民工子弟受教育權(quán)的不平等，也由此形成了民工子弟上得起收費(fèi)的民工子弟學(xué)校，卻上不起“免費(fèi)”的公辦學(xué)校的怪現(xiàn)象。此外，還有許多其他開支：如校服費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)(如春游、秋游)、輔導(dǎo)費(fèi)(課后英語班、作文班)、班費(fèi)等．盡管國(guó)家規(guī)定要降低費(fèi)用。但在實(shí)際操作中，收費(fèi)仍然很高。這些開支往往令家長(zhǎng)捉襟見肘2.受教育過程中的不公平問題教育過程的不公平問題主要是指流動(dòng)人口子女在學(xué)校教育教學(xué)過程中受劍的不公平的待遇或歧視：1.外來人口的身份使他們不能完全被城市接納，而且流動(dòng)人口子女與本地學(xué)生共同學(xué)習(xí)，面對(duì)不同的教學(xué)環(huán)境、教材

8、、教學(xué)方法，在較短的時(shí)間