政府危機(jī)公關(guān)管理文獻(xiàn)綜述

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1、目錄一、前言1二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述1（一）、國外研究狀況1（二）、國內(nèi)研究現(xiàn)狀2三、相關(guān)概念界定2（一）、公共危機(jī)2（二）、公共危機(jī)生命周期理論3（三）、政府危機(jī)公關(guān)3第一、平時(shí)政府危機(jī)管理4（1）國外平時(shí)危機(jī)管理體制4（2）我國平時(shí)危機(jī)管理體制4第二、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（戰(zhàn)爭動員）體制4（1）國外平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制4（2）我國平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體制5（四）、與時(shí)俱進(jìn)的政府危機(jī)公關(guān)5第一、政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動關(guān)系5第二、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的不足5第三、網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，政府危機(jī)公關(guān)的改進(jìn)6五、結(jié)語6六、參考文獻(xiàn)7關(guān)于政府公共危機(jī)管理的文獻(xiàn)綜述一、前言政

2、府是一個(gè)很特別的存在，它是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體。政府的一切行為在符合憲法和法律的原則和精神下，對其規(guī)定的所有適用對象產(chǎn)生效力，并以國家武裝力量為后盾強(qiáng)制執(zhí)行。但是“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，從地震洪水等自然災(zāi)害到恐怖襲擊等人禍，政府這一國家機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中必然會遇到大大小小數(shù)不清的危機(jī)，政府能否正確處理公共危機(jī)，不僅關(guān)系到自身形象的建立，還關(guān)系到能否得到人民群眾的擁護(hù)，直接決定了政府以后日常工作的開展、政策的制定、社會的穩(wěn)定和和諧，甚至關(guān)系到國際影響力。因此政府對公共危機(jī)公關(guān)的正確處理是至關(guān)重要的，有其重要的現(xiàn)

3、實(shí)意義。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述（一）國外研究狀況危機(jī)公關(guān)理論是政府公共關(guān)系理論的一個(gè)重要組成部分。在20世紀(jì)60、70年代西方國家發(fā)生的諸多的危機(jī)事件給人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全造成巨大損失，引發(fā)了社會和政治的不穩(wěn)定，因此如何應(yīng)對社會和政治領(lǐng)域發(fā)生的危機(jī)事件成為當(dāng)時(shí)政府部門和普通學(xué)者廣泛關(guān)注的問題。到20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，更是一個(gè)突發(fā)性公共事件爆發(fā)頻繁的時(shí)期，政府如何借助危機(jī)公關(guān)與公眾相互溝通、相互支持處理好危機(jī)成為當(dāng)代整個(gè)國際社會關(guān)注的主題，也成為西方公共管理理論界所一直重視的一個(gè)研究領(lǐng)域?，F(xiàn)代西方學(xué)者對危機(jī)公關(guān)的研究最早可以追溯

4、到對危機(jī)傳播的研究，許多西方學(xué)者將危機(jī)公關(guān)同危機(jī)傳播的策略放在一起進(jìn)行比較分析。如美國學(xué)者班尼特(Bemsterin)就認(rèn)為，從更專業(yè)的角度看危機(jī)公共關(guān)系可以稱為危機(jī)管理或危機(jī)傳播。據(jù)此提出了形象修復(fù)理論，該理論提出應(yīng)該從戰(zhàn)略高度去維護(hù)聲譽(yù)或者公眾形象，并給出了五種戰(zhàn)略方法。而對危機(jī)的解決，美國馬里蘭大學(xué)的格魯尼格(James．Grunig)教授認(rèn)為良好的危機(jī)傳播始于危機(jī)爆發(fā)之前，在決策之前與公眾溝通是解決問題和危機(jī)的最有效方法。托馬斯?伯克蘭(ThomasBirkland)的焦點(diǎn)事件理論。而托馬斯?伯克蘭在1997年提出了另一種研究危

5、機(jī)傳播的視角，他認(rèn)為那些“突然發(fā)生的、不可預(yù)知的事件”，在促進(jìn)公共政策討論方面起著重要作用，被他稱為“焦點(diǎn)事件”。伯克蘭相信焦點(diǎn)事件在設(shè)置公眾議題方面具有扮演主要角色的能力，因?yàn)槊襟w對焦點(diǎn)事件的采訪能夠引起廣泛關(guān)注并促使政府或組織采取改善行為，最終使得危機(jī)事件發(fā)生后對公共政策產(chǎn)生后繼影響。從目前情況來看，國外學(xué)者對當(dāng)代西方危機(jī)公關(guān)研究由過去的主要采用政治學(xué)的研究方法發(fā)展為政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)以及數(shù)學(xué)等多種學(xué)科研究方法的綜合研究，研究的范圍從原來的自然災(zāi)害領(lǐng)域和政治領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向社會領(lǐng)域。這與當(dāng)前西方國家的恐怖主義活動、國

6、內(nèi)矛盾和社會矛盾正變得日漸突出密切相關(guān)。（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀在中國期刊網(wǎng)中，以“主題”為檢索項(xiàng)，以“政府危機(jī)公關(guān)”為檢索詞，檢索2003年到2009年的論文成果，與政府危機(jī)公關(guān)相關(guān)論文共有65篇。從研究方向來看，有25篇文章是從具體案例出發(fā)研究政府危機(jī)公關(guān)，如《論政府危機(jī)公關(guān)的效益——“躲貓貓”事件的媒介傳播案例解析》（魯津，《現(xiàn)代傳播-中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年03期），《從成都公交燃燒事件看政府的危機(jī)公關(guān)》（吳成鋼，《四川黨的建設(shè)》，2009年07期）。這類文章往往是就事論事，通過對具體公關(guān)事件的分析，總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出作者對

7、政府危機(jī)公關(guān)的建議。有5篇文章是研究危機(jī)公關(guān)與政府形象塑造，如《危機(jī)事件中的政府形象和政府危機(jī)公關(guān)》（朱光喜，《公共管理學(xué)報(bào)》，2006年2月），《危機(jī)事件對政府形象的影響及其重塑》（朱秦，《行政論壇》，2005年1月）。12篇文章的研究方向是政府危機(jī)公關(guān)與媒體或者說是信息傳播控制的關(guān)系，如《試論在政府危機(jī)公關(guān)中的大眾傳媒的運(yùn)用》（朱紅，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年07期）、《論政府危機(jī)公共關(guān)系中的信息傳播溝通》（徐一林，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年03期），這些文章都旨在論證政府在危機(jī)公關(guān)中信息傳播和控制的重要性，并提出相應(yīng)

8、建議。三、相關(guān)概念界定（一）公共危機(jī)危機(jī)管理專家馬里爾羅森給公共危機(jī)下了這樣一個(gè)定義：公共危機(jī)是一種嚴(yán)重威脅社會系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)后基本價(jià)值規(guī)范的形勢，并在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵性決策的事