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《對我國保障性住房制度的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對我國保障性住房制度的思考【】如何完善住房保障體系，為弱勢群體提供滿足其基本生活所需要的住房，乃是構建和諧社會的重中之重。本文定義了保障性住房的概念，分析了保障性住房的作用，并對經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房當前存在的問題進行了概括與分析，結(jié)合金融與法制對保障性住房制度的改進與完善進行了探討，提出了建議?！ 娟P鍵詞】保障性住房；現(xiàn)狀問題；完善制度；法制建設 1保障性住房的含義與作用 1.1保障性住房的含義 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性
2、質(zhì)的住房；又叫政策性住房，主要有經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房等幾種形式。 1.2保障性住房的作用分析 有利于推進住房保障體系和社會保障體系的建設，調(diào)節(jié)宏觀社會結(jié)構。住房保障體系也屬于我國社會保障體系的一部分，它的成熟對于完善社會保障體系，調(diào)節(jié)宏觀社會結(jié)構，促進社會穩(wěn)定具有重要作用?！ ∮欣诜€(wěn)定房地產(chǎn)投資增長，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進而帶動內(nèi)需增長，推動消費升級。 有利于調(diào)控房市，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關系，改善供求結(jié)構性矛盾，抑制房價的剛性上升，引導房地產(chǎn)市場平穩(wěn)理性運行?！ ?保障性住房現(xiàn)狀問題思考 2.1經(jīng)濟適用房存在問題
3、 2.1.1經(jīng)濟適用房群體的錯位和越位 經(jīng)濟適用房是國家為解決城市中低收入階層的住房問題而出臺的政策。在我國，經(jīng)濟適用房雖然是面向中低收入人群的，卻陰差陽錯照顧了中高收入者?！ ?.1.2經(jīng)濟適用房準入和退出機制不健全 經(jīng)濟適用房只確立了一個簡單而粗略的經(jīng)濟適用房建設和交易指導辦法，并沒有相應地建立一套完備、細致的操作模式、監(jiān)管辦法。經(jīng)濟適用房在銷售過程中面臨資格審查，由于機制不完善，無法對申購者進行詳細的身份審查，所以申購者可能用虛假資料騙購經(jīng)濟適用住房。退出機制的制定同樣比較迫切?！ ?.2廉租房存在問題 2.2.1資金和
4、出資主體不明確。廉租房的三大資金，即:地方財政中的廉租住房保障資金;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后的費用;土地出讓凈收益中不低于10%的比例用于廉租住房保障基金。在這幾個資金中，各個主體的出資不明確，有互相推諉的嫌疑，使得廉租房的建設會有一定的停滯。 2.2.2廉租房空置。由于生活成本以、服務和配套設施跟不上以及房屋質(zhì)量等問題，廉租房出現(xiàn)了“空置”的現(xiàn)象?！ ?.2.3廉租房的“出界”。部分最低收入家庭申請不到廉租房，出現(xiàn)“應保未保”現(xiàn)象，導致廉租房“出界”，違背了廉租房建設的初衷。 2.2.4廉租房的準入和
5、退出機制不完善。低收入者需要廉租房這種比較適合自己的租住方式，但是卻沒有資格；目前由于我國居民的就業(yè)多樣性和收入多樣化，使得個人的收入沒有辦法詳細界定，收入狀況審查難度大?！ ?.3公共租賃房存在問題 2.3.1公共租賃房的覆蓋面過于狹窄 現(xiàn)行的公共租賃房還遠遠不能滿足社會上“夾心層”的需求，各地都處于一種探索階段，需要政府加大投入，延伸公共租賃房的覆蓋范圍?！ ?.3.2建設速度偏慢，輪候時間過長 2.3.3公共租賃住房的管理機制尚待健全，退出管理、物業(yè)管理等管理機制不健全?，F(xiàn)在僅僅是停留在開工建設階段，物業(yè)管理以及租住戶的退
6、出管理機制和監(jiān)管服務都需要健全和完善?！ ?改進和完善我國保障性住房制度的建議 3.1確立政府管理體制 3.1.1明確和建立各級政府的住房保障決策委員會 建立政府直屬的住房保障委員會，其主要職能是制定本地區(qū)的住房發(fā)展計劃，和住房保障性法律、法規(guī)、規(guī)定、政策等，依法協(xié)調(diào)各部門的住房保障職能和責任，監(jiān)管和保證本地區(qū)的住房發(fā)展計劃和住房保障政策的實施?！ ?.1.2建立專門的政策性住房金融機構 住房金融機構在國家解決住房問題上起著重要的作用。政策性住房金融機構主要是為解決中低收入階層的住房問題而設立的。我國目前除公積金具備初步的政策
7、性金融機構雛形外，還沒有建立類似的政策性金融機構，對于解決中低收入階層的住房貸款困難問題非常不利?！ ?.2構建符合我國國情的住房保障的財力保障機制模式 構建符合國情的住房保障的財力保障機制模式是能否促進城鎮(zhèn)住房保障制度的政策目標實現(xiàn)的關鍵?？傮w來看，在我國現(xiàn)行的住房保障財力保障機制的資金主要有四類：一是財政預算安排，二是專項國債，三是土地出讓金，四是其他，包括住房公積金貸款和商業(yè)銀行貸款等?？梢愿鶕?jù)城鎮(zhèn)住房保障支出的特點，將住房保障財力保障模式劃分為資本性支出和經(jīng)常性支出兩類不同的財力保障模式。同時強化公積金制度，強化公積金的強制
8、儲蓄力度；建立非營利性的政府住房金融機構作為商業(yè)住房金融機構的補充。 3.3健全住房保障法制建設 制定專門性的住房保障法律，明確住房保障的目的、目標，政府與組織管理機構的權利、責任、義務，確定住房保障的融資方式和資金
