淺談高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)治理論文

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1、淺談高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)治理論文【摘要】在高校后勤管理體制改革的過渡時(shí)期,校級(jí)財(cái)務(wù)部門在改革過程中,研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理問題,尋求理想的財(cái)務(wù)管理對(duì)策,制定了切實(shí)可行的管理辦法,并逐步建立了一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式【摘要】在高校后勤管理體制改革的過渡時(shí)期,校級(jí)財(cái)務(wù)部門在改革過程中,研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理問題,尋求理想的財(cái)務(wù)管理對(duì)策,制定了切實(shí)可行的管理辦法,并逐步建立了一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式,使高校后勤社會(huì)化改革向著健康有序的方向發(fā)展,并促進(jìn)了高校后勤的真正社會(huì)化?！娟P(guān)

2、鍵詞】高校后勤后勤服務(wù)社會(huì)化財(cái)務(wù)治理隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入,高校后勤現(xiàn)行治理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成“學(xué)校辦社會(huì)”的后勤服務(wù)體制,使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展,高校后勤治理體制改革勢在必行。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門脫離學(xué)校走向社會(huì),在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中,按照企業(yè)方式運(yùn)作,成為獨(dú)立的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前,各高校的后勤改革已經(jīng)起步,成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán),但后勤的財(cái)務(wù)運(yùn)作并沒有同學(xué)校完全脫離,還享受國家的經(jīng)費(fèi)

3、補(bǔ)助,作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門在這次改革中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理,在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中,認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)治理問題,尋求理想的財(cái)務(wù)治理對(duì)策,逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)治理模式,為促進(jìn)高校后勤真正走向社會(huì),參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)界定,防止國有資產(chǎn)流失要確保高校后勤社會(huì)化改革的順利實(shí)施,前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革——理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中,通過國家撥款購置或利用學(xué)校提供條件取得的,

4、均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰,將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來,校財(cái)務(wù)部門就要同有關(guān)單位對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估和界定。首先,要對(duì)后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對(duì),核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值,作好財(cái)產(chǎn)登記,并用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估。按照評(píng)估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次,對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,可將此作為學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的投入,按雙方合

5、同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。最后,對(duì)后勤原有的往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清理,劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行正確的賬務(wù)處理。二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)治理工作后勤社會(huì)化改革之后,學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)從過去對(duì)后勤財(cái)務(wù)的直接治理中脫離出來,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其進(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段,學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任,指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作。首先,高校財(cái)務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理規(guī)章制度,而后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體由于處在改革初期,財(cái)務(wù)治理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此,學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)

6、主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理規(guī)章制度,健全崗位責(zé)任制,使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范。其次,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),幫助其建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算體系,執(zhí)行國家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目,編制符合國家要求的會(huì)計(jì)表,并對(duì)其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后,學(xué)校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)主動(dòng)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭取稅務(wù)部門對(duì)后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠,在政策上正確使用國家對(duì)其的扶持減免,從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有關(guān)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。三、幫

7、助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步實(shí)行成本核算高校后勤社會(huì)化改革之后,成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,實(shí)行成本核算。高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來的,因此成本觀念淡薄。長期以來,高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的,它所占用的大量資產(chǎn)是無償使用的,不付使用費(fèi),也不計(jì)提折舊。改革之后的后勤企業(yè),應(yīng)實(shí)行企業(yè)化治理,嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)行為,實(shí)行全面成本核算。首先,要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、治理三部分,在收入方面,財(cái)務(wù)部門要幫助后勤實(shí)體積極組織收入

8、,高校后勤社會(huì)化初期,學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項(xiàng)目讓其承擔(dān),逐步引入招標(biāo)機(jī)制,促使后勤提高競爭意識(shí),轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機(jī)制,努力增加收入,并把住收入源頭,防止收入流失。在支出上,要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計(jì)劃,杜絕計(jì)劃外不合理開支,努力壓縮成本。成本治理上要認(rèn)真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定,按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,合理確定成本項(xiàng)目,保證成本真實(shí)正確。其次,要幫助后勤實(shí)體建立成本核算制度,后勤實(shí)行企業(yè)化治理之后,應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,成本