以制度建創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

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1、.以制度建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中國集郵總公司紀(jì)委黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出:“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！卑l(fā)揮制度的保證作用，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要做好總公司的反腐倡廉工作，就必須大力加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。一、反腐倡廉制度建設(shè)在企業(yè)管理中重要作用反腐倡廉制度是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，它同其他制度一樣，具有根本性

2、、全局性、穩(wěn)定性、長期性。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會變革時(shí)期，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要經(jīng)歷一個(gè)新舊體制轉(zhuǎn)換過程，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，包括制度上存在漏洞。反腐倡廉工作，只有把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)督之中，通過制度建設(shè)夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，保證教育的針對性和有效性；通過制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；通過制度建設(shè)，改革和完善體制機(jī)制，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，才能最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。中央非常重視反腐倡廉制度建設(shè)。2006年9月4日，國務(wù)院就召開的加快推進(jìn)政府

3、職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作電視電話會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為了加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的步伐，2008年4月28日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，成為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。2008年5月23日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008一一2012年工作規(guī)劃》電視電話會議在北京召開。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確提出：“加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

4、。”2010年1月12日...胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上發(fā)表重要講話時(shí)，面對世情、國情、黨情的深刻變化，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。從建立健全各項(xiàng)制度，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，到與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，讓制度行得通、管得住、用得好；不斷提高制度執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，到進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)各級黨政部門的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些重要思想和論述，充分體現(xiàn)了依靠制度推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新形勢

5、下保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。因此，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范和約束從業(yè)行為，按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的有效機(jī)制，才能從根本上解決腐敗問題；同時(shí)，也只有把防治腐敗的要求寓于制度建設(shè)之中，才能充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。二、充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用胡錦濤同志在中共十七屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和

6、監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤同志重要講話精神，深刻認(rèn)識制度建設(shè)在反腐倡廉中的重要性，全面加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，切實(shí)抓好制度的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的保證作用。（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的緊迫性。反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。健全的、良好的制度，可以有效規(guī)范黨組織和黨員的行為，可以有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。相反，制度不健全或制度制定的不好，

7、則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在防治中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于防范和治理腐敗，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展反腐倡廉具有十分重要的意義。...近年來，黨在反腐倡廉制度建設(shè)方面領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)。但這些年查處的大量違紀(jì)違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，現(xiàn)有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，也有不少制度沒有得到很好執(zhí)行。體制機(jī)制制度的漏洞和缺陷仍然是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)主要根源。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，既是一