德法并舉預(yù)防權(quán)力腐敗

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1、德法并舉預(yù)防權(quán)力腐敗在現(xiàn)代政治文明中，國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員受人民的委托管理社會公共事務(wù)，他們是公共權(quán)力的擁有者和行使者，其宗旨就是實(shí)現(xiàn)公共利益。但由于權(quán)利的特殊性，如果使用不當(dāng)，或者被濫用，則會導(dǎo)致對公共權(quán)利的侵害。公共權(quán)利一旦私利化，就是公共權(quán)利的腐敗。腐敗問題，從社會機(jī)理而言，是一個法治問題；從個體而言，是一個道德問題。權(quán)利腐敗不僅是對法治的破壞，而且也是對公共倫理的秩序的踐踏，因此預(yù)防權(quán)力腐敗要德法并舉。一、權(quán)力腐敗的危害性及其道德分析?。ㄒ唬?quán)利腐敗危害性所謂權(quán)力腐敗，是指執(zhí)掌權(quán)力的公職人員背離公有權(quán)力的性質(zhì)和原則，把權(quán)力私有化、關(guān)系化、特權(quán)化、商品化，為個人或小團(tuán)體謀私，簡明

2、的說，就是公共權(quán)力的私利化。權(quán)力腐敗是危害國家和社會的毒瘤，權(quán)力腐敗不但威脅著國家的政治和社會穩(wěn)定，而且還會嚴(yán)重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響著國家的長治久安。其危害性是不言而喻的，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，由于貪污、賄賂、挪用公款等給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等造成政策執(zhí)行偏差或嚴(yán)重背離實(shí)際，導(dǎo)致國家管理的混亂。第三，“亂收費(fèi)”、“亂攤派”等嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民的利益，一定程度激化了社會矛盾，對社會的安定團(tuán)結(jié)、長治久安構(gòu)成巨大威脅。正因?yàn)楦瘮栴}的危害如此深遠(yuǎn)，所以腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染。對全社會而言，腐敗卻不會創(chuàng)造新的社會財富，而只是將大量的社會

3、財富從廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷生產(chǎn)者，將大量的國家財政收入和支出、國有資產(chǎn)、公共資源轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團(tuán)及其利益相關(guān)者，也對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及人民生活產(chǎn)生了巨大危害。正因?yàn)闄?quán)力腐敗的危害如此深遠(yuǎn)，反腐也就成為當(dāng)前黨和國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。9（二）權(quán)利腐敗的道德分析國家機(jī)構(gòu)及其公職人員的一切腐敗直接表現(xiàn)于權(quán)力的權(quán)利化。權(quán)力的權(quán)利化就是把權(quán)力的公益性變?yōu)樽岳?，在這種情況下，權(quán)力之大小并不意味著其責(zé)任的大小，而意味著個人所取利益之大小。當(dāng)今中國社會中的貪污、挪用公款、私人開支從公款中報銷、回扣、瀆職等行為都是權(quán)力權(quán)利化的主要表現(xiàn)。我們之所以把權(quán)力權(quán)利化作為對腐敗的一種本質(zhì)規(guī)定，就是

4、要對它進(jìn)行依法否定，而不是只表達(dá)一般的道德憤慨。權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)總是相對應(yīng)的，權(quán)力失去責(zé)任的限制就會權(quán)利化，而權(quán)力權(quán)利化后其相應(yīng)的義務(wù)也就不復(fù)存在，所以腐敗行為不但是一種違反行為，而且是一種道德的惡的行為，因?yàn)槿丝偸且云渎男辛x務(wù)來獲得道德上的善。放棄義務(wù)是道德人格的喪失，放棄責(zé)任呢是法律人格的喪失，腐敗行為就是人格的這種雙重墜落。二、造成權(quán)力腐敗的原因（一）權(quán)力本身隱含著腐敗權(quán)力從來就是一柄雙刃劍，權(quán)利行使者既可以運(yùn)用它治國安邦，又可以用它禍國殃民。權(quán)力的雙重效應(yīng)是非常明顯的。權(quán)力的正面效應(yīng)是指權(quán)力順合人民的意志，在法治軌道上運(yùn)行，有利于推進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)順利發(fā)展。權(quán)力的

5、負(fù)面效應(yīng)則是指權(quán)力運(yùn)作違背了人民的意志，偏離了正常的法制軌道，對公共目標(biāo)和公共利益造成了危害，阻礙了社會發(fā)展。權(quán)力的正負(fù)效應(yīng)，是由權(quán)力的二重性所決定的，即權(quán)力既有造福社會的趨向，又隱含了社會腐敗的可能。那么，權(quán)力所隱含的腐敗性變現(xiàn)在哪里呢？它主要表現(xiàn)為權(quán)力的侵犯性、不平等性和可交換性。權(quán)力潛在著一定的侵犯性和腐蝕性。權(quán)力本質(zhì)上是一種支配他人的力量，權(quán)力意味著根植于統(tǒng)治他人受其影響和控制的欲望之中。權(quán)力的這種特性決定了它具有無限擴(kuò)張的傾向，一旦超出了一定的界限范圍，就會侵犯其他權(quán)力，甚至危及公民權(quán)利。9權(quán)力的不平等性是產(chǎn)生特權(quán)的內(nèi)在原因，而特權(quán)就是腐敗的開始。權(quán)力一旦突破了自身的合理界限，無

6、限膨脹，便可能出現(xiàn)對客體的奴役，產(chǎn)生權(quán)力主體無所顧忌，無法無天的霸道行為，這往往是權(quán)力腐敗的開始。權(quán)力的可交互性為權(quán)力異化提供了契機(jī)。權(quán)力的可交換性就是在一定的條件下，權(quán)力可以通過權(quán)力主體的更換而發(fā)生轉(zhuǎn)換。隨著權(quán)力實(shí)施主體的多樣而被分化，通過一個個職權(quán)的個別形式，而使不可分割的公職權(quán)（行政權(quán)的實(shí)施主體是行政機(jī)構(gòu)）產(chǎn)生分化，變?yōu)閭€人權(quán)力的交換，成為個人謀取私利的手段。（二）產(chǎn)生腐敗的根本原因盡管當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不勝枚舉，呈形式多樣，但基本上都源于權(quán)力的濫用。自人類社會出現(xiàn)私有制和公共權(quán)力之后，伴隨權(quán)力而生的權(quán)力腐敗，便成了一個久治不愈的痼疾。歸結(jié)起來，行政權(quán)力被濫用有以下幾個方面原因：一是“人治

7、”、“權(quán)力大于一切”的舊傳統(tǒng)思想觀念的根深蒂固。權(quán)力階層淡漠公民意識、權(quán)利意識，培植民眾濃烈的權(quán)力崇拜意識、追逐意識。建國以來，雖然我國的政權(quán)性質(zhì)和制度發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，但在觀念上和習(xí)俗上依然深深地打著“人治”、“權(quán)大于法”的烙印。這些舊意識、舊觀念，是一些行政執(zhí)行人濫用職權(quán)的思想淵源；也使行政相對人因此難以擺脫其影響，而表現(xiàn)出對濫用行政權(quán)的默認(rèn)、容忍和被動接受。二是現(xiàn)行體制的不完善和制度上的漏洞及市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，使權(quán)力