規(guī)范建設(shè)用地審批程序

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1、規(guī)范建設(shè)用地審批程序（一）國有建設(shè)用地審批1．項目用地審批（略）（1）審批范圍：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地和城市規(guī)劃區(qū)外單獨選址項目用地。（2）用地單位需提供的審批資料：①項目可行性研究報告及批復(fù)、項目立項（備案、核準(zhǔn)）文件各3份；②項目初步設(shè)計方案批復(fù)3份；③項目環(huán)境評價意見2份、地質(zhì)災(zāi)害評估報告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見3份；④黔江區(qū)城市總體規(guī)劃批復(fù)及圖件、黔江區(qū)城市控制性詳細規(guī)劃批復(fù)及圖件各2份、1:2000規(guī)劃紅線圖2份、土地利用現(xiàn)狀圖3份、土地勘測定界報告及圖件3份和光盤1份；⑤擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見2份；⑥建設(shè)用地選址意見書3份；

2、⑦擬征收土地補償安置資金前置進賬單、征地統(tǒng)籌費、耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費、征地管理費劃入國土部門專戶的進賬單復(fù)印件2份；⑧委托補充耕地協(xié)議2份、補充耕地地塊落實在土地利用現(xiàn)狀圖上的圖件3份；⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計劃、安置方案、文物管理意見等3份；⑩國土資源部、市國土部門單獨指定要求提供的資料。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項目立項同級預(yù)審）；項目通過預(yù)審后，用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門向市國土部門申請用地計劃或由用地業(yè)主購買地票；用地計劃下達后，由用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。（4）收費項

3、目及標(biāo)準(zhǔn)：耕地開墾費每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費每平方米16元，征地統(tǒng)籌費每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農(nóng)戶補償總額的2.8%。2．集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批（1）審批范圍：街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目用地，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)需使用國有土地的。（2）用地單位需提供的審批資料：①用地申請1份；②項目立項（備案、核準(zhǔn)）文件2份；③環(huán)境評價意見2份；④地質(zhì)災(zāi)害評估報告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見2份；⑤選址意見書2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項目立項同級預(yù)審）；項目通過預(yù)審后，用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)

4、主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。（4）收費項目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本（今年17萬元/畝），征地統(tǒng)籌費每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農(nóng)戶補償總額的2.8%。3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)用地審批（1）審批范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)、承包經(jīng)營戶、個體工商戶和個人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的建設(shè)用地。（2）用地單位需提供的審批資料：①項目可行性研究報告及批復(fù)2份；②項目立項（備案、核準(zhǔn)）文件2份；③項目環(huán)境評價意見2份；④建設(shè)用地選址意見書2份；⑤1:2000規(guī)劃紅線圖2份；⑥地質(zhì)災(zāi)害評估報告2份；⑦委托補

5、充耕地協(xié)議2份；⑧購買建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的協(xié)議2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審；預(yù)審后由用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。（4）收費項目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本費用，征地統(tǒng)籌費為平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農(nóng)戶補償總額的2.8%，耕地占用稅每平方米20元。（一）集體建設(shè)用地審批1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)用地審批（需使用國有土地的按集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批程序辦理）（1）審批范圍：街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（居委）垃圾（污水）處理設(shè)施

6、、醫(yī)療衛(wèi)生站（室）、敬老院及自來水廠等公共設(shè)施和公益事業(yè)等使用集體建設(shè)用地的項目。（2）用地單位需提供的審批資料：①用地申請1份；②項目立項批復(fù)1份；③選址意見書1份；④用地紅線圖1份；⑤地質(zhì)災(zāi)害評估報告1份；⑥用地來源證明材料1份（該類建設(shè)用地不實施征收，土地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村（居）委調(diào)整解決）。（3）審批程序：①按項目用地審批程序報市人民政府辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。②用地單位持相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貒练抗芩岢錾暾?。國土房管所收到相關(guān)材料后，報街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對用地進行審核。經(jīng)審核符合條件的，到現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地審批表》上簽署意見后報區(qū)國土部門審查，后經(jīng)區(qū)人

7、民政府審批。（4）收費項目及標(biāo)準(zhǔn)：耕地開墾費每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費每平方米16元。關(guān)于生態(tài)移民用地問題：（1）審批方式拆舊區(qū)被拆除房屋的農(nóng)戶憑拆除協(xié)議和土地復(fù)墾支付補償憑證按農(nóng)村居民宅基地審批程序分戶報批。（2）需注意的幾個問題：①選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。②用地來源必須按照黔府辦發(fā)〔2010〕306號文件規(guī)定，由政府組織對建新區(qū)土地按政策標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民予以補償后并簽訂相關(guān)協(xié)議。③