全國礦業(yè)權實地核查

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1、螄肁芄芅蒄襖膀芄薆肀膆芃螈羂肂節(jié)袁螅莀芁薀羈芆芁蚃螄膂芀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅蒞薁袈肁蒞蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅肂膁蒂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋葿蚄羂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆蒆蕿螃芅薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀蕿肅聿膇螞袆羅芆螄肁芄芅蒄襖膀芄薆肀膆芃螈羂肂節(jié)袁螅莀芁薀羈芆芁蚃螄膂芀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅蒞薁袈肁蒞蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅肂膁蒂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋葿蚄羂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆蒆蕿螃芅薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀蕿肅聿膇螞袆羅芆螄肁芄芅蒄襖膀芄薆肀膆芃螈羂肂節(jié)袁螅莀芁

2、薀羈芆芁蚃螄膂芀螅罿肈荿蒅螂羄莈薇羇芃莇蝿螀艿莆袂肆膅蒞薁袈肁蒞蚃肄羇莄螆袇芅莃蒅肂膁蒂薈裊肇蒁蝕肀羃蒀袂袃莂葿薂螆羋葿蚄羂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆蒆蕿螃芅薅蟻羈膀薄螃螁肆薃蒃羆肂薃蚅衿莁薂螈肅芇薁袀袈膃薀蕿肅聿膇螞袆羅芆螄肁芄芅蒄襖膀芄薆肀膆芃螈羂肂節(jié)袁螅莀芁薀羈芆芁蚃螄膂芀螅罿肈荿蒅螂羄附件2全國礦業(yè)權實地核查總體實施方案國土資源部27目錄一、開展全國礦業(yè)權實地核查的意義1二、目標任務2（一）總體目標2（二）具體目標任務2三、主要工作內(nèi)容3（一）核查準備3（二）野外實測3（三）問題分析與處理4（四）成果編制與驗收5（五）成果匯總5（六）全國礦業(yè)權管

3、理信息系統(tǒng)開發(fā)建設5（七）全國礦業(yè)權核查成果綜合分析5四、技術路線與技術方法7（一）總體思路7（二）工作流程8（三）技術方法10五、實地核查流程與技術要求11（一）礦業(yè)權實地核查流程11（二）技術要求11六、工作部署15（一）總體部署15（二）進度安排16七、預期成果18（一）技術文件18（二）基本核查成果1827（三）省級匯總成果19（四）全國匯總成果20（五）成果要求21八、組織機構和承擔單位23（一）全國組織機構23（二）省級組織機構24（三）實地核查承擔單位與資質(zhì)要求25九、保障措施26（一）政策法規(guī)與機制保障26（二）人員組織與協(xié)調(diào)管理

4、26（三）工作質(zhì)量管理27（四）進度管理27（五）核查承擔單位管理27（六）工作經(jīng)費保障2827一、開展全國礦業(yè)權實地核查的意義近年來，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權證礦不一致的現(xiàn)象一個重要因素。為此，國土資源部先后發(fā)布了《關于開展全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)[2007]192號）和《關于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》（國土資發(fā)[2008]59號），啟動了全國礦業(yè)權實地核查工作。1．礦業(yè)權實地核查是加強礦政管理的基礎工作。上世紀

5、90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業(yè)權管理制度。探礦權實行國家、省二級管理，采礦權實行國家、省、地（市）、縣四級管理。但是，由于種種復雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)。2．礦業(yè)權實地核查是維護礦業(yè)權人利益的重要前提?！兜V產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”。《物權法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權、采礦權受法律保

6、護。為了維護礦業(yè)權人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業(yè)權的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業(yè)權人的自身利益。3．礦業(yè)權實地核查是合理設置礦業(yè)權、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W合理設置礦業(yè)權是市場經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權設置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業(yè)權進行實地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權分布現(xiàn)狀。在此基礎上，提出合理設置礦業(yè)權和礦業(yè)權管理的建議，為加強礦政管理提供依

7、據(jù)。4．礦業(yè)權實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環(huán)節(jié)。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權信息，提高社會化服務水平。27二、目標任務（一）總體目標在國土資源部的統(tǒng)一領導下，對全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權的有效范圍，摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀和規(guī)律，適時變更糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權管理水平得到較大提升。（二）具體目標任務1．實地核查全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權基本數(shù)據(jù)，核準礦業(yè)權的有效范圍和

8、其他數(shù)據(jù)項。核查范圍為：2009年6月30日前設置并有效的礦業(yè)權。2．對實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和歸類，提出解決方案建議。實地核查無