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《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程的提案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程的提案摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議提案第1510號__________________________________________________________________________案由:關(guān)于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程的提案審查意見：建議國務院交由國家發(fā)改委辦理提案人：徐曉蘭,王欽敏主題詞：城鎮(zhèn),規(guī)劃,發(fā)展提案形式：個人聯(lián)名內(nèi)容： 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭和主要推動力。城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的重要標志?！ 「母镩_放30年來，特別是，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃提出實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，我國城鎮(zhèn)化水平得到了較
2、大的提高，城鎮(zhèn)化率從解放初期的10.6％增至到了目前的46.6％?！ 「鶕?jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)推算，未來每年將有上千萬的農(nóng)民要變?yōu)槌抢锶?，衣食住行各項基本需求的全面提升，將匯聚形成持續(xù)而巨大的內(nèi)需，這將成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大內(nèi)在動力。但是，在看到成績并展望美好前景的同時也應注意到，城鎮(zhèn)化的過程中已暴露出來了的一些急需解決的問題?！ ∫?、存在的問題： 1、我國城市規(guī)模體系還很不合理，不僅城市分布嚴重不均、數(shù)量偏少,而且大、中、小城市的金字塔規(guī)模結(jié)構(gòu)的塔基不牢，中小城市和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展相對滯后，城市規(guī)模升級較為困難?！ ?、“大城市病”現(xiàn)象已在部分特大城市開始顯現(xiàn)。當
3、城市規(guī)模越來越大、越來越多的農(nóng)村人口進入城市后，水、電、氣、熱等供應壓力不斷增大，交通、醫(yī)療、教育、社會保障和就業(yè)等服務遠遠跟不上，不僅僅降低了市民的幸福感，同時也影響并制約著城市的發(fā)展，加重了社會管理成本。 3、部分地區(qū)城鎮(zhèn)化盲目性較大，對城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設間的關(guān)系理解不夠透徹。過分看重城鎮(zhèn)化率的數(shù)字，不切實際地提出城鎮(zhèn)化建設的目標。大量不愿進城的農(nóng)民被迫失去土地，形成了一個不同于農(nóng)民也不同于市民的新的過渡性群體，他（她）們無法在社會保障、公共服務以及政治權(quán)益等方面得到與城市居民同等的待遇，因此帶來了諸多的社會問題?！ ?、對城鎮(zhèn)化的規(guī)劃管理有待加強。美國在城鎮(zhèn)化的過程中，放
4、棄了政府的規(guī)劃指導，出現(xiàn)了資源、能源消耗型的城市化模式，拉美和非洲一些國家的城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)了過度依賴于市場機制進行調(diào)節(jié)的特點，其最終出現(xiàn)了農(nóng)村人口無效性涌入城市，農(nóng)村土地荒蕪，糧食歉收，造成了嚴重的饑荒。國外的發(fā)展經(jīng)驗表明，無論是對于發(fā)達國家，還是對于發(fā)展中國家，積極穩(wěn)妥的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路都離不開政府的規(guī)劃管理，加強規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平是確保城鎮(zhèn)化發(fā)展可持續(xù)性的重中之重。我國即將進入第十二個五年規(guī)劃時期，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，為此針對上述問題提出如下建議?！ 《?、采取的措施 1、積極發(fā)展中小城市和中小城鎮(zhèn)，扎實城鎮(zhèn)
5、化的根基 要確立差異化的建設思路，堅持城鎮(zhèn)化的特色性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性，走相對集中緊湊、城鄉(xiāng)有別的中小城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。要合理確定中小城市和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展功能和發(fā)展目標。要重點促進縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的發(fā)展，加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，提高中小城市和中小城鎮(zhèn)的承載力和吸引力，發(fā)揮其對小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用。要在此基礎上選擇一批重點中小城鎮(zhèn)升級發(fā)展為中小城市,中小城市發(fā)展為大中城市,由此依次推進，實現(xiàn)良性發(fā)展?！ ?、努力預防和治理“大城市病”，保證城鎮(zhèn)化的質(zhì)量 1）加強城市承載力的評估，作為城市發(fā)展的指標。防止特大城市面積過度擴張，鼓勵資源環(huán)境承載能力強的地方
6、多發(fā)展，鼓勵資源環(huán)境承載能力差的地方優(yōu)化發(fā)展?！ ?）按照人口、產(chǎn)業(yè)、功能相一致的原則，推進新城建設和郊區(qū)城鎮(zhèn)化，引導支持中心城功能向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮城市新區(qū)在疏解城市核心區(qū)功能和人口上的作用?！ ?）擴展投融資渠道，提高投資和運營效率，加強城市公用設施建設，加快教育、醫(yī)療、商業(yè)、物流等城市服務資源的開發(fā)速度?！ ?、妥善處理城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設間的關(guān)系，合理把控城鎮(zhèn)化進程 城鎮(zhèn)化應該是一個的自然過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)自然發(fā)展變化的結(jié)果。加快城鎮(zhèn)化建設不能一蹴而就，不是所有的地區(qū)都適合在現(xiàn)階段進行城鎮(zhèn)化建設，要因地制宜，擇優(yōu)扶強,著力培育各區(qū)域內(nèi)有優(yōu)勢、有前景的地區(qū)加快
7、城鎮(zhèn)化進程，防止一哄而起、遍地開花，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏，同時對于一些經(jīng)濟發(fā)展還未達到一定水平、尚不具備城鎮(zhèn)化條件的地區(qū)來說，應大力推進新農(nóng)村建設，最終形成以新農(nóng)村建設加速城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動新農(nóng)村建設，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設良性互動的局面。完善中小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，改善縣級財政，促進縣級城鎮(zhèn)的發(fā)展。 4、加強規(guī)劃管理，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)性 1）合理規(guī)劃區(qū)域布局,努力拉近東部、中部、西部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距?！ ?）結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況
