常修澤-國企改革

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1、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報告專題輔導(dǎo)班”學(xué)習(xí)材料關(guān)于完善市場經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系常修澤國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員博士生導(dǎo)師大家好！昨天我就十七大報告的總體內(nèi)容進行了分析，包括“五大板塊”和“八大要點”。對于“五大板塊”，我將其歸納為“偉大旗幟、偉大理論、偉大目標(biāo)、偉大復(fù)興和偉大工程”，其中還包括“八個要點”，即中共中央政治局提出的關(guān)于學(xué)習(xí)十七大報告的“八個深刻領(lǐng)會”。在十七大召開期間，我發(fā)表了系列的理論文章，也接受了部分訪談，都收集于大家手中的材料里。下面我給大家逐一簡單介紹

2、一下，方便大家參考。第一篇文章是我在十七大之前完成的研究報告，題目為《中國發(fā)展模式及其未來面臨的問題》，發(fā)表于10月15日《瞭望周刊》，并且代表們?nèi)耸忠粌浴＿@篇文章主要談到了中國未來發(fā)展的“五大瓶頸”：一是環(huán)境資源問題；二是全球化背景下的金融市場風(fēng)險問題；三是發(fā)展差距擴大和社會矛盾問題；四是避免由于深層次體制改革滯后引發(fā)的權(quán)力資本化問題，這是涉及到黨的建設(shè)的重大問題；五是在發(fā)展的環(huán)境上還面臨很多不確定因素，其中臺灣問題最為引人關(guān)注。第二篇文章是關(guān)于中國開放思維的訪談，題目為《中國新關(guān)口的戰(zhàn)略思維》。在這篇文

3、章里，我提出了中國要積極參與經(jīng)濟全球化進程，并且必須加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，調(diào)整出口優(yōu)惠政策。此外，以全球思維引導(dǎo)對外開放亦十分重要，領(lǐng)導(dǎo)干部在其中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部無法樹立全球思維，中國不但有可能失去在全球范圍內(nèi)整合資源的機遇，而且開放局面也可能變?yōu)楸粍臃烙偷膶ν忾_放。第三篇文章題目為《四輪驅(qū)動現(xiàn)代化》，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化將成為中國現(xiàn)代化進程的推動力量。關(guān)于城鎮(zhèn)化問題，我的想法是中國必須走城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，以大城市為中心，以中等城市為骨干，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，三者并行發(fā)展，從而構(gòu)筑一個

4、能夠容納農(nóng)村剩余勞動力的立體網(wǎng)絡(luò)。目前，中國每年約有900萬左右農(nóng)村涌入城市，我們必須打造立體網(wǎng)絡(luò)對其進行妥善容納。此外，不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化思路也不盡相同，必須要結(jié)合區(qū)域特點開展城市化道路。具體而言，東部重點要豐富城鎮(zhèn)的內(nèi)涵，因為中心城鎮(zhèn)相對發(fā)達(dá)；中部重點要發(fā)展中等城市，每個省要扶持3至4個區(qū)域性的中心城市；西部重點要發(fā)展大城市，控制小城鎮(zhèn)的無序發(fā)展。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們的戶籍制度和社會保障制度等均需要進行相應(yīng)的改革。關(guān)于市場化問題，我的觀點是中國的市場經(jīng)濟是獨立自主的大國市場經(jīng)濟，這種屬性決定中國既要融入

5、全球化，又不能完全融入全球化第9頁共9頁北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報告專題輔導(dǎo)班”學(xué)習(xí)材料。中國有句古話，“樹欲靜而風(fēng)不止”，中國不能只是被動的當(dāng)“樹”，也要成為“風(fēng)”。中國要積極的參與到國際規(guī)則的制訂過程之中，用國家實力影響游戲規(guī)則。第四篇文章題目為《立足初級階段發(fā)展》，其中我談到重申“社會主義初級階段”的原因。我認(rèn)為現(xiàn)實意義主要集中于四個方面，包括推行公平正義的價值理念及讓世界更了解中國等。第五篇文章是一篇特稿，于十七大之前推出，題目為《站在新的歷史起點，新挑戰(zhàn)期待解決智慧》。目前中

6、國面臨有些問題時，解決智慧尚顯不足，尤其是對于智囊團而言。文章中我談到了走向縱深市場化改革的問題，也談到了如何推進市場化改革的問題，下面我會詳細(xì)闡述。中國加入世貿(mào)組織之后，市場化進程就是一條“不歸路”。第六篇文章是一篇訪談，內(nèi)容主要是中國改革發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整問題，以往集中于經(jīng)濟改革，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要調(diào)整成為經(jīng)濟改革、政治改革、社會改革、文化改革“四位一體”的改革。第七篇文章也是訪談記錄，記者問我對于十七大的期待，我的回應(yīng)是“為民眾興大利，為國家除積弊”。如果從歷史長河來說，十七大的召開是重要的歷史事件，我想

7、起了一句古話“興利除弊”，我期待通過本次代表大會能夠研究出一套方針政策，開創(chuàng)改革開放的新局面。第八篇文章是新近的一個訪談，即《再過十三年，2020》，其中有我關(guān)于2020年遠(yuǎn)景的分析。經(jīng)過我的測算，按照目前人民幣與美元匯率1：7.5不變，到2020年中國人均GDP將達(dá)到5000美元，與北京2005年水平持平。但以下兩點值得注意，一是中國是發(fā)展不平衡的國家，地區(qū)差距顯著，到2020年各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，還要單獨分析；二是人均GDP并不等同于實際收入，二者的統(tǒng)計口徑是不同的。目前，在社會新創(chuàng)造的總財富中，

8、人民可以實際獲得的比重為64.8%，政府獲得部分為20%左右，企業(yè)自留部分為15%左右。因而對于國民生產(chǎn)總值來說，要先交夠政府的，再留足企業(yè)的，剩余部分為人民可以獲得的部分。本次十七大提出了非常重要的思想，即提高居民收入在國民收入中的比重。從20世紀(jì)90年代中期以來，政府在國民收入中的比重是逐年增加的，從7%左右上升至20%左右，我認(rèn)為政府支出應(yīng)該相應(yīng)削減。政府除了預(yù)算收入之外，還包括各種費用在內(nèi)的預(yù)算外收入，近