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1、利比亞背后的大國博弈????????????????????“戰(zhàn)斧”劃天舞，“幻影”閃如電。 截至3月31日晨，多國部隊對利比亞首都的黎波里及其他目標實施了連續(xù)10夜和多輪次的空襲，以3月23日為例，多國部隊一天之內(nèi)就執(zhí)行175次空中任務，其中美軍飛機飛行113次，占總數(shù)65%?！ ∵@是自1999年科索沃戰(zhàn)爭、2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，又一次出現(xiàn)的國際社會對某一國的集體軍事干預。這一局勢將走向如何? 解讀安理會決議 安理會第1970號(2011年)和1973號(2011年)決議形成一個邏輯鏈，先有1970號決議確立
2、了卡扎菲對待國內(nèi)反對派民眾行為方式造成“反人類罪”的可能性，才在接著的安理會第1973號(2011年)決議中做出兩個授權：(1)明確性授權：建立禁飛區(qū)，(2)開放性授權：為阻止忠于卡扎菲的軍隊屠殺反對派及平民，采取一切必要的措施?！ 淖置嫔峡?，決議既沒有“空襲”一項，也沒有軍事行動一項，如果光看第一項“明確性授權”，禁飛區(qū)的建立，似乎只是為了阻止卡扎菲部隊空中襲擊反對派武裝和平民，而不包括主動對地面軍事設施展開攻擊，而第二項授權中的“一切必要措施”，用窮盡法列舉，則應包括政治和經(jīng)濟等和平手段，而不只是軍事的非和平手段，
3、把“一切必要措施”只視為軍事手段，顯然是一種誤讀。3月28日起在倫敦舉行的多輪多國協(xié)商，應構成了安理會決議“一切必要措施”中的“政治解決方式”。 但是，從技術上看，在對方防空力量有效存在，并且實質(zhì)違反?；鸪兄Z之時，是不可能實體性建立禁飛區(qū)的，所以，有效建立禁飛區(qū)，必然要使敵方的防空力量抑制到最低限度。而從兩項授權的關系上看，它們之間顯然構成相互包含的關系，而非并列關系，包含關系彌補第一項授權中表述的不清和缺陷，從而確立了軍事行動屬“一切必要措施”之終極內(nèi)容。按英國人的理解，針對卡扎菲的“斬首行動”也屬“一切必要措施”之
4、內(nèi)容。 3月28日，的黎波里一處醫(yī)院管理方向外國記者展示了多國部隊襲擊醫(yī)院的“鐵證”，然而記者注意到他們手中拿的“證據(jù)”是俄制“喀秋莎”導彈，這顯然不是英、法、美等軍隊最有可能裝備的武器彈藥?！ ×硪环矫?，即便存在“軍事手段”被濫用的傾向，但安理會決議具有國際法效力，任何聯(lián)合國會員均應遵守，無論其形成決議之前投的是棄權票還是其他。不能因為投的不是贊成票，則無視遵守決議的集體義務。 他們?yōu)槭裁捶磳Α 《砹_斯總理普京稱法英美等國的軍事干預，讓他想起了歷史上的“十字軍東征”，言下之意就是赤裸裸的伐異征服與侵略戰(zhàn)爭。這個比喻
5、被俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫斥為“不妥當”，顯示了俄羅斯在這個問題上，其內(nèi)部遠非形成統(tǒng)一的看法。俄總統(tǒng)可能更加關切其加入世貿(mào)組織的機遇，認為美國再一次陷入一場戰(zhàn)爭，未必是一件壞事，這增大了與對方討價還價的空間?！ ?月30日，中國國家主席胡錦濤會見來華出席國防貨幣體系改革研討會的法國總統(tǒng)薩科齊時，表達了安理會決議中“一切必要措施”中要重視和平手段的愿望，認為武力不能解決問題。當然，中方的立論是建立在“假設性前提”上，即“如果軍事行動殃及無辜平民，造成更大人道主義危機，則違背了安理會決議的初衷”，這種彈性主張，顯示了中方一定的靈
6、活性?！ ∶绹鴩鴥?nèi)也有反對聲音，主要是從充當“反對派”角色的共和黨人提出的。不過，一個最大的不同點在于，共和黨人從維護國內(nèi)法優(yōu)先于國際法的角度、對奧巴馬未得到國會授權就動武提出合法性質(zhì)疑，并不質(zhì)疑安理會決議的合法性。美國共和黨人急于知道民主黨政府想把這一場戰(zhàn)爭打到什么地步，設定的戰(zhàn)爭目標有沒有足夠清晰。顯然，他們只是在履行反對黨“反對一切”的職責而已?！ ≡?jīng)在科索沃戰(zhàn)爭中扮演積極角色的德國，這次面對類似的情勢后，卻選擇了后退，在安理會上投出了棄權票。就因德國這一票，差點因贊成票數(shù)不夠而使決議流產(chǎn)，好在最后一刻奧巴馬極力
7、說服祖馬，爭取到了南非的關鍵一票?！ 〉聡牧鲞x擇，更多是因德國國內(nèi)政治選舉原因造成的，促使默克爾選擇了謹慎態(tài)度。在觀望了一段時間之后，3月28日，美、英、法、德四國領導人倫敦視頻會議上，默克爾打破沉默，明確提出卡扎菲已經(jīng)失去合法性，必須自己下臺或面臨被趕下臺。 利比亞的未來走向 從各方態(tài)勢上看，3月17日安理會決議一過，卡扎菲就來了將計就計，宣布遵守1973決議，并?；?。而此時，忠于卡扎菲的軍隊已經(jīng)基本收復失地，對反對派武裝逐個擊破，最后到了基本收官之局。拿奧巴馬的話說，如果再不出手，利比亞的反對派就被卡扎菲消滅
8、完了。所以，安理會決議到來的時機也微妙，卡扎菲宣布?；鸬臅r機也微妙，聯(lián)軍最后19日倉促動手的時機也很微妙?！ 】梢?，英法美的行動，與他們對形勢的某種預判有關：第一，聯(lián)軍動手后，會極大震懾卡扎菲，促使其集團內(nèi)部分裂;第二，在聯(lián)軍空中掩護下，反對派武裝會勢如破竹，卡扎菲軍隊就會迅速潰敗。基于這樣的判斷，甚至軍事行動的領導
