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《公共政策學(xué)（第二版）第十一章公共政策的變動(dòng)終結(jié)與周期》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、第十一章公共政策的變動(dòng)、終結(jié)與周期1、試述公共政策的穩(wěn)定與變動(dòng)之間的關(guān)系。穩(wěn)定和變動(dòng)是公共政策發(fā)展過(guò)程屮的兩個(gè)基本特征。公共政策穩(wěn)定與維持是公共政策能夠有效調(diào)節(jié)社會(huì)行為的基礎(chǔ)，因而一?項(xiàng)政策出臺(tái)以后，一般都會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一?段時(shí)間，豈到其所指向的政策問(wèn)題得到妥善解決。變動(dòng)與調(diào)整貫穿丁政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終與政策評(píng)佔(zhàn)相伴隨。政策變動(dòng)是對(duì)原冇政策穩(wěn)定狀態(tài)的破壞，會(huì)遇到阻力或反對(duì)，同時(shí)也是對(duì)原冇政策的繼承與發(fā)展，代表政策發(fā)展的方向，會(huì)得到有關(guān)力最的支持或贊成。政策的穩(wěn)定與變動(dòng)實(shí)際上就是這兩種力量相互作用的結(jié)果。政策穩(wěn)定是政策質(zhì)的規(guī)定性的維護(hù)和保持,政策變動(dòng)是政策量的規(guī)定性的變化或質(zhì)的變化
2、，二者統(tǒng)一于政策發(fā)展變化的實(shí)踐。2、試從政策調(diào)整的角度闡述我國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式改革的意義。政策調(diào)整是指在公共政策實(shí)施的過(guò)程中，根據(jù)政策評(píng)估和監(jiān)控所反饋的信息對(duì)原有政策中不適應(yīng)政策對(duì)彖和政策環(huán)境變化的部分，采取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行增刪、修正和更新。政策調(diào)整具有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，漸進(jìn)性。政策調(diào)整是隨著政策的實(shí)施而不斷進(jìn)行的，它是對(duì)原有政策的修正和發(fā)展，其目的是為了保證政策的穩(wěn)定和延續(xù)。因此，在我國(guó)的實(shí)踐小，政策調(diào)整的幅度一般以不影響穩(wěn)定為限，調(diào)整的辦法也多是通過(guò)協(xié)商逐步達(dá)成的。第二，局部性。政策調(diào)整的內(nèi)容一般是政策系統(tǒng)當(dāng)中的某個(gè)部分，可以是冃標(biāo)，也可以是方案；可以是主體，也可以是客體。如果政策
3、系統(tǒng)發(fā)生了大規(guī)模或是根本性的變動(dòng)，則應(yīng)把它叫做政策變革而不是調(diào)整。第三，動(dòng)態(tài)性。政策調(diào)整是政策系統(tǒng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化所做出的主動(dòng)或被動(dòng)的適應(yīng)，而這種對(duì)環(huán)境的認(rèn)知是通過(guò)評(píng)估和監(jiān)控環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境的變化是持續(xù)不斷的,這就要求政策系統(tǒng)要不斷地做出調(diào)適，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政策調(diào)整的對(duì)彖是已經(jīng)實(shí)施了一定時(shí)期的公共政策。一項(xiàng)政策在實(shí)施一段時(shí)間Z后，由于采取了大量的宣傳貫徹手段，投入了一定的人力、財(cái)力、物力資源，業(yè)已在人民群眾當(dāng)中造成了一定程度的影響（有時(shí)英至是根深蒂固的），多數(shù)人也己經(jīng)基本上認(rèn)同和接受了該項(xiàng)政策，并取得了心理上的平衡。這時(shí)，如果政策調(diào)整的幅度和范圍
4、過(guò)人、過(guò)急，人們從心理上和行動(dòng)上都難以適應(yīng)這些變化，就會(huì)對(duì)政策表現(xiàn)出疑慮和擔(dān)心，從而對(duì)調(diào)整后的政策采取觀望的態(tài)度，不但不能口覺(jué)主動(dòng)地貫徹政策，甚至?xí)?duì)政策產(chǎn)生抵觸情緒。因此，政策調(diào)整的幅度和范圍要考慮到社會(huì)承受的程度。這就要求政策調(diào)整一般要循序漸進(jìn)，逐步剔除新形勢(shì)下不適用的部分，保留仍然可行的部分，同時(shí)對(duì)更新部分加人宣傳力度，給政府官員和普通百姓一個(gè)緩沖期來(lái)提高認(rèn)識(shí)，加深理解，以利于調(diào)整的順利完成。3、結(jié)合實(shí)例比較政策調(diào)整的內(nèi)容和政策終結(jié)的對(duì)象之間的差異。公共政策調(diào)整是對(duì)政策系統(tǒng)木身的調(diào)整，內(nèi)容涉及公共政策的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，主要包括以下五方面:政策1=1標(biāo)調(diào)整，政策方
5、案調(diào)整、政策措施調(diào)整、政策關(guān)系調(diào)整、政策主客體調(diào)整。政策調(diào)整既是對(duì)原有政策的繼承乂是對(duì)原有政策的改革和完善,與政策終結(jié)不同，它體現(xiàn)了政策系統(tǒng)和政策過(guò)程的延續(xù)性。，所謂政策終結(jié)就是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)佔(zhàn)后，采取必耍的措施，以終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策、政策功能、政策工具或政策組織的一種行為。政策終結(jié)的對(duì)象冇四種類型：功能、組織、政策和工具。4、試述政策維持、政策創(chuàng)新和政策接續(xù)之間的區(qū)別與聯(lián)系。政策維持就是通過(guò)分析政策穩(wěn)定的積極因素使Z轉(zhuǎn)化為政策穩(wěn)定的動(dòng)力，以保持政策穩(wěn)定的行為和過(guò)程。政策維持通常表現(xiàn)為現(xiàn)有政策、政策過(guò)程或政策系統(tǒng)的繼續(xù)。政策維持以政策
6、冃標(biāo)或政策問(wèn)題為中心，體現(xiàn)了政策穩(wěn)定性與政策變動(dòng)性（調(diào)整性變動(dòng)）的相互統(tǒng)一,即穩(wěn)定是相對(duì)于政策冃標(biāo)或政策問(wèn)題而言的，變動(dòng)是相對(duì)于政策系統(tǒng)和過(guò)程而言的。政策創(chuàng)新是公共政策主體根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動(dòng)改變現(xiàn)存政策要素的組合形態(tài)或功能，創(chuàng)造新政策的行為和過(guò)程。政策創(chuàng)新是政策主體適應(yīng)政策環(huán)境變化和需要的…種積極的政策變遷，意味著一種更有價(jià)值的、能更好滿足政策環(huán)境新變化和新需求的政策要索組合代替了原有的政策安排。政策接續(xù)以政策問(wèn)題為中心，努力保持政策H標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過(guò)程,具形式通簾表現(xiàn)為IH的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行紐織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行紐織所替代，是政策穩(wěn)定性、連續(xù)性
7、與政策調(diào)整、創(chuàng)新的統(tǒng)一，即在政策變動(dòng)或調(diào)整屮保持政策的接續(xù)，在接續(xù)屮進(jìn)行政策的變動(dòng)或調(diào)整。與政策維持強(qiáng)調(diào)保持政策系統(tǒng)和政策過(guò)程穩(wěn)泄不同，政策接續(xù)強(qiáng)調(diào)的是欲解決政策問(wèn)題和政策目標(biāo)的延續(xù)，其過(guò)程伴隨新舊政策的更替;政策系統(tǒng)和過(guò)程可能不同，但只要政策H標(biāo)不變或具有連續(xù)性，都是一種政策接續(xù)。在政策議程上，政策接續(xù)是從已冇政策問(wèn)題和政策議程出發(fā)，政策政策提供者與接受者已冇充分溝通，政策議程由雙方推動(dòng)；政策創(chuàng)新重新界定政策問(wèn)題和建立政策議程，政策議程主要由政治精英推動(dòng)。在政策制定
