《安陽市土地利用總體規(guī)劃》（2006～2020年）.docx

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1、《安陽市土地利用總體規(guī)劃》（2006～2020年）前??言　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求及《河南省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》的安排部署，結(jié)合安陽市實際，編制了《安陽市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！　　兑?guī)劃》是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地用途管制制度的重要依據(jù)，是實行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項基本手段?！　　兑?guī)劃》對上一輪規(guī)劃實施情況進行了簡要評價，對土地利用現(xiàn)狀和土地供需形勢進行了總體分析，確定了

2、修編規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則，提出了土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，制訂了各類各業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，提出了規(guī)劃實施的保障措施。　　《規(guī)劃》以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為安陽市所轄全部土地，總面積為?735411.09公頃?。　　　　　　第一章??現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)??安陽市概況　　一、區(qū)域概況　　安陽市位于河南省最北部的晉、冀、豫三省交界處，西依太行山與山西省相望，東與濮陽、南與新鄉(xiāng)相連，北瀕漳河與河北省邯鄲相接?！　“碴柺械靥幪猩铰聪蛉A北平原的過渡地帶，總的地勢是西高東低，由西向東呈階梯式下

3、降，海拔從?1632米?逐漸降至?50米?，地貌類型復(fù)雜多樣?！　《?、安陽市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位　　1、安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境　　未來15年是安陽市全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨前所未有的發(fā)展機遇，又面臨來自經(jīng)濟社會環(huán)境等方面的壓力與挑戰(zhàn)?！　。?）有利條件　　——有較好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件。安陽位于晉、冀、豫三省交界處，京廣鐵路、京珠高速公路、107國道縱貫市區(qū)，安（陽）林（州）、鶴（壁）濮（陽）等高速公路橫貫東西。周邊地區(qū)有豐富的煤炭、天然氣和石油等資源。　　——有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。安陽是河南省的重要工業(yè)

4、基地，2005年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值284.08億元，比上一年增長19.5%，在全省18個省轄市中排名第七，初步形成了以鋼鐵、電子、化工、食品、機械、電力等為支柱的工業(yè)體系?！　　猩詈竦奈幕滋N和旅游資源。安陽是中國八大古都之一，國家級歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，市域內(nèi)文化旅游資源豐富，人文景觀和自然景觀眾多。　　——農(nóng)副產(chǎn)品豐富。安陽是全國優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地，河南省重要的商品糧和經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地?！　　暧^環(huán)境較優(yōu)越。安陽市被劃入中原城市群的輻射層，新的發(fā)展格局的構(gòu)建，將進一步密切安陽與鄭州等省內(nèi)其它城市的聯(lián)系，為安陽市加快發(fā)展提供

5、了條件。　?。?）不利因素　　——經(jīng)濟欠發(fā)達。2005年全市人均生產(chǎn)總值（10472元）低于全省平均水平（11346元），更低于全國平均水平，實現(xiàn)2020年人均GDP3000美元這一目標(biāo)任務(wù)艱巨?！　　擎?zhèn)化水平較低。2005年全市城鎮(zhèn)化水平為32.5%，略高于全省平均水平，但比全國平均水平低10.5個百分點。　　——區(qū)域發(fā)展不平衡問題較為突出。市區(qū)工業(yè)化程度較高，經(jīng)濟實力較強。其中工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為51.0%，安鋼、安化、安煙、安電四家企業(yè)撐起了全市工業(yè)的半壁江山。但縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為西強東弱。東部地區(qū)縣域工業(yè)基礎(chǔ)

6、薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，大多還處在低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，帶動力較強的龍頭企業(yè)不多；西部地區(qū)高能耗、高物耗企業(yè)比重過大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長與資源、能源和環(huán)境的矛盾比較突出，縣域企業(yè)集群效益尚未顯示出來。湯陰縣、滑縣、內(nèi)黃縣等典型農(nóng)業(yè)縣生產(chǎn)總值構(gòu)成中工業(yè)增加值所占比例分別只有35.5%、25.7%、23.7%?！　　Y源和礦產(chǎn)資源比較短缺。安陽市人均水資源量僅為全省的1/2，全國的1/7。礦產(chǎn)資源儲量也不豐富，優(yōu)勢礦種僅有煤礦、鐵礦?！　?、戰(zhàn)略定位　　安陽市區(qū)位于京廣城鎮(zhèn)發(fā)展帶上，是豫北區(qū)域性中心城市、豫北地區(qū)商務(wù)信息中心、四省交界地區(qū)的區(qū)

7、域物流樞紐、豫北地區(qū)教育科研中心、文化旅游城市。　　安陽市與濮陽、鶴壁等豫北區(qū)域性次中心城市分工合作，與山西長治、河北邯鄲、山東聊城等周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成以冶金、電子信息、裝備制造、煤化工、食品加工、新能源、紡織等為主的新型工業(yè)基地和帶動豫北區(qū)域發(fā)展的增長極。第二節(jié)??上輪規(guī)劃實施成效　　《安陽市土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》批準(zhǔn)實施以來，在經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求快速增長、土地供給約束日益加大的形勢下，堅持最嚴(yán)格的土地管理制度，強化規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，妥善處理保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系，土地利用和管理取得了顯著成效：　　——確保了耕地占

8、補平衡和基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。1997～2005年間，安陽市新增建設(shè)占用耕地?6883.07公頃?，年均?764.79公頃?；全市整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地?