的公共政策終結(jié)與周期.ppt

《的公共政策終結(jié)與周期.ppt》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、公共政策終結(jié)與政策周期姓名：歐陽楠學(xué)院：建筑工程學(xué)院班級：建筑學(xué)101班學(xué)號：6001110018日期：2011年11月內(nèi)容大綱與概要：一、政策終結(jié)1、政策終結(jié)的含義與內(nèi)容2、政策終結(jié)的方式3、政策終結(jié)的意義二、政策周期1、政策周期的內(nèi)涵與意義2、政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的關(guān)系一、政策終結(jié)政策終結(jié)的含義有很多種不同的說法，例如：皮德：政策終結(jié)是政府當(dāng)局對某一特殊的功能、計劃、政策或組織，經(jīng)過審慎評估的過程，而加以結(jié)束或終結(jié)加利：政策終結(jié)是政策與計劃的調(diào)試，大凡政策與計劃無法發(fā)生功能或已成為多余或過時，甚至不必要時，則將政策與計劃予以中止或結(jié)束。

2、張金馬：政策終結(jié)就是政策決策者通過對政策進(jìn)行慎重的評估后，采取必要的措施以終結(jié)那些多余的、不必要的或無效的政策的過程定義：政策終結(jié)是公共政策主體在進(jìn)行政策評估后采取必要的措施終結(jié)那些過時的、多余的、不必要的或無效的公共政策及其相關(guān)內(nèi)容的一種政策行為。政策終結(jié)的內(nèi)容：1、功能的終結(jié)：終止由政策執(zhí)行所帶來的某些具體的利益和服務(wù)2、結(jié)構(gòu)的終結(jié)：伴隨著政策終結(jié)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)縮減或撤銷3、政策本身的終結(jié)：承擔(dān)政策活動的機(jī)構(gòu)依然存在，而政策所擔(dān)負(fù)的功能則由新的政策來擔(dān)負(fù)。4、計劃的終結(jié)：執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié)政策終結(jié)的方式：（1）政策廢止，即直截了當(dāng)?shù)男?/p>

3、布一項政策的廢止。（2）政策替代，指的是新政策代替舊政策，但所面對的問題不變，所要滿足的要求不變；（3）政策合并，指的是舊政策雖然被終止了，但政策要實現(xiàn)的功能并沒有取消，而是將其合并到其他的政策中去；（4）政策分解，指的是將舊政策的內(nèi)容按照一定的原則分解成幾個部分，每個部分各自形成一項新政策；（5）政策縮減，指的是采用漸進(jìn)的方式對政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)所帶來的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，減少損失（6）政策的法律化，一項經(jīng)過長期實行，確實有效的政策，上升為法律或行政法規(guī)。這是另一種意義上的政策終結(jié)政策終結(jié)的意義：（1）節(jié)省資源。因為政策終結(jié)意

4、味著政策活動的結(jié)束，某種機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、慣例的終止，以及有關(guān)人員的裁減。（2）提高績效。當(dāng)一項政策在實施中失敗，無法解決所面臨的政策問題時，舊政策的終結(jié)就意味著新政策的啟動、這無疑有利于更好地解決問題，促進(jìn)政策績效的提高。（3）避免僵化。所謂政策僵化，指的是一項長期存在，沒有及時予以終結(jié)的政策，在發(fā)展變化了的環(huán)境下，繼續(xù)執(zhí)行該政策，不僅不能解決問題，反而成為解決問題的阻力與障礙,帶來嚴(yán)重的不良后果。政策終結(jié)可以避免政策僵化。（4）優(yōu)化政策。政策終結(jié)有助于促進(jìn)政策優(yōu)化，表現(xiàn)在兩個方面：一是政策人員的優(yōu)化；二是政策組織優(yōu)化。二、政策周期公共政策周期的含

5、義含義政策問題認(rèn)定——政策分析——政策工具——政策咨詢——政策協(xié)調(diào)——政策決定——政策執(zhí)行——政策評估——政策終結(jié)公共政策周期是指，公共政策在經(jīng)過制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)等幾個階段后所形成的比較完整的政策過程。政策周期的現(xiàn)實意義1.提高政策制定的科學(xué)性。這是因為，通過政策周期階段化的研究，可以優(yōu)化政策制定系統(tǒng)，促進(jìn)政策決策的科學(xué)化，減少政策制定的失誤，確保政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。它有助于我們通過對已往政策周期的研究，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，克服政策制定上的缺陷，確立政策制定的科學(xué)化和程序化，促進(jìn)有中國特色政策制定體系的建立。2.鞏固和發(fā)展現(xiàn)行政策，保持政策的連

6、續(xù)性和穩(wěn)定性。這是因為通過對政策周期的研究政策制定者可以：（１）了解政策是否實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，政策執(zhí)行是否產(chǎn)生了偏差,是否需要進(jìn)行追蹤決策；（２）依據(jù)研究的結(jié)論，定是堅持原政策，修改原政策，或是終止原政策和制定新政策；（３）根據(jù)原政策的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高政策的功效。3.推動改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的全面改革之中，改革給我們帶來了生機(jī)，改革給我們帶來了希望，改革也給我們帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。促進(jìn)改革開放的順利進(jìn)行，很重要的是通過對各項政策周期及其互動關(guān)系的研究，制定出一整套相互配套的改革政策，以在新體制

7、內(nèi)部形成相互制衡的機(jī)制。政治-經(jīng)濟(jì)周期政策過程與經(jīng)濟(jì)過程不可分離，它們相互作用，綜合影響。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共政策作為一國政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的主要手段，用以糾正市場缺陷時，政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系就更為密切。當(dāng)政策干預(yù)切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求時，經(jīng)濟(jì)就逢勃發(fā)展；當(dāng)政策干預(yù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖時，經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)出波動、萎縮乃至停滯狀態(tài)。由于政策本身是一個運動的周期過程，周期性的政策變化必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著周期性的政策變化呈現(xiàn)出不同的發(fā)展周期。建國以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，中國經(jīng)濟(jì)波動的根源主要就是來自于政策周期變動形成的外部沖擊，

8、其表現(xiàn)為：一是中央政府的政治動員沖擊所引起的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期；二是中央政府的政治命令沖擊所引起的經(jīng)濟(jì)收縮期。周期性的政策變化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)緊