論我國生態(tài)補償機制的完善

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1、論我國生態(tài)補償機制的完善-綠色環(huán)保論我國生態(tài)補償機制的完善-綠色環(huán)保論我國生態(tài)補償機制的完善-綠色環(huán)保論文導讀：加強關于完善生態(tài)補償機制方面的探究很有必要。我國生態(tài)補償機制現(xiàn)存的問題。生態(tài)補償體系的建立和完善也越來越受到整個社會的關注。完善，論我國生態(tài)補償機制的完善。關鍵詞：生態(tài)補償，機制，完善　　我國的自然環(huán)境復雜多樣，生態(tài)資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞日益擴大，危害程度不斷加劇，全國的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴峻的形勢。眼下，推進資源的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟

2、建設，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展，加強關于完善生態(tài)補償機制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態(tài)補償體系的建立和完善也越來越受到整個社會的關注，因為建立和完善生態(tài)補償機制是維護社會公平、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一，對于建設和諧社會意義重大?！　∫?、生態(tài)補償?shù)目茖W內(nèi)涵　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)補償?shù)亩x　　曾有學者提出了生態(tài)補償?shù)莫M義及廣義概念，即狹義上是指對由人類的社會經(jīng)濟活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補償、恢復等一系列活動的總稱，廣義的還包括對因環(huán)境保護而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)的居民進行的資金、技術、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠，

3、以及為增進環(huán)境保護意識，提高環(huán)境保護水平而進行的科研、教育費用的支出[1]。我認為這一說法較為完善地概括了生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)容，但是著重突出了生態(tài)補償?shù)挠袃斝?，而沒有對生態(tài)補償?shù)哪康男赃M行總結，在此基礎上，本文認為生態(tài)補償是指為維護人類和多元環(huán)境之間的和諧關系，以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的，環(huán)境受益者就其受益承擔相應義務的一系列行為活動及其制度保障的總稱?！　。ǘ┥鷳B(tài)補償?shù)谋举|(zhì)　　生態(tài)補償其實是權力義務關系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權利義務，同時也包括人與自然之間的權利義務關系。而這種權利義務關系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規(guī)

4、制，只有相關法律法規(guī)的存在，才能為生態(tài)補償提供具體的標準，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個層面上來說，生態(tài)補償行為的本質(zhì)其實是一種行政法律行為，生態(tài)補償行為必須通過法律法規(guī)和規(guī)章進行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補償法律關系?！　。ㄈ┥鷳B(tài)補償?shù)淖饔谩　【颓拔乃?，不管是生態(tài)平衡的有償性，還是生態(tài)補償體現(xiàn)出來的公平負擔原則，都直接決定了生態(tài)補償?shù)淖饔?，即平衡生態(tài)利益。生態(tài)利益的平衡，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人類對生態(tài)環(huán)境的引償，實現(xiàn)生態(tài)正義，另一方面是人類社會成員之間的補償，實現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應該看到，人類的生存與

5、發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動的，隨著生產(chǎn)力的膨脹，人類對自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之擴大，在這個基礎上，人類必然要對生態(tài)界的健康負責?！　《⑽覈鷳B(tài)補償機制現(xiàn)存的問題　?。ㄒ唬┓煞矫娲嬖诘闹饕獑栴}　　1.生態(tài)補償?shù)闹黧w問題　　生態(tài)補償?shù)闹黧w有待進一步合理化。生態(tài)補償機制運行首要解決的是誰補償誰即主體問題，生態(tài)補償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補償實踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法，是在分析了生態(tài)補償機制中的政府干預之后，認為在現(xiàn)階段市場機制發(fā)育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態(tài)補償?shù)闹黧w主要有國家、社會和地區(qū),認為我國現(xiàn)行的生

6、態(tài)補償機制是以國家和社會補償為主，地區(qū)補償為輔[3]。但本文認為，生態(tài)補償過分強調(diào)政府的補償主體地位容易形成一個封閉的和單一的生態(tài)補償主體，不利于形成開放的生態(tài)補償主體體系，生態(tài)補償主體的類型化可能背離生態(tài)補償立法與實踐的客觀需求，弱化生態(tài)補償理論的實際效力。相反，從權利與義務關系的角度出發(fā)，任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個人，均應當具有作為生態(tài)補償主體的資格?！　?.立法缺失的問題　　目前部分法律法規(guī)有待補充，部分領域的法律供應不足。生態(tài)補償盡管在我國出現(xiàn)較早，但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和

7、補償模式需要法律的肯定和支持，可我國至今還沒有一部生態(tài)補償?shù)幕痉?，以對生態(tài)補償?shù)闹黧w、對象、范圍、資金來源等做出總體性規(guī)定，已有的生態(tài)補償規(guī)定都是散見于一些不同層級的法律、法規(guī)和規(guī)章中，妨礙了生態(tài)補償?shù)挠行嵤??！　。ǘ┢渌矫娲嬖诘闹饕獑栴}　　1.執(zhí)行和管理的問題　　執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn)，而且沒有充分發(fā)揮市場在補償中的作用?，F(xiàn)有的制度內(nèi)容和運行機制存在明顯的矛盾和嚴重的問題，表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對其中某個要素進行補償并不能真正達到生

8、態(tài)補償?shù)淖罱K目的，而我國現(xiàn)有的規(guī)定卻恰