論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善

論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善

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1、論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善-綠色環(huán)保論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善-綠色環(huán)保論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善-綠色環(huán)保論文導(dǎo)讀:加強(qiáng)關(guān)于完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的探究很有必要。我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)存的問題。生態(tài)補(bǔ)償體系的建立和完善也越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。完善,論我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償,機(jī)制,完善  我國的自然環(huán)境復(fù)雜多樣,生態(tài)資源十分豐富,但由于人口眾多,人均自然資源很低,資源供需矛盾突出一直是一個(gè)遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境破壞日益擴(kuò)大,危害程度不斷加劇,全國的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴(yán)峻的形勢。眼下,推進(jìn)資源的可持續(xù)利用,加快經(jīng)濟(jì)

2、建設(shè),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展,加強(qiáng)關(guān)于完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的探究很有必要。在這樣的背景下,生態(tài)補(bǔ)償體系的建立和完善也越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注,因?yàn)榻⒑屯晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一,對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)意義重大?! ∫?、生態(tài)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵 ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)亩x  曾有學(xué)者提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)莫M義及廣義概念,即狹義上是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)等一系列活動(dòng)的總稱,廣義的還包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠,

3、以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí),提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出[1]。我認(rèn)為這一說法較為完善地概括了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)容,但是著重突出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠袃斝?,而沒有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康男赃M(jìn)行總結(jié),在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是指為維護(hù)人類和多元環(huán)境之間的和諧關(guān)系,以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的,環(huán)境受益者就其受益承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一系列行為活動(dòng)及其制度保障的總稱?! 。ǘ┥鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)  生態(tài)補(bǔ)償其實(shí)是權(quán)力義務(wù)關(guān)系的一種演化形式,不同的是,它不但包括人與人之間的權(quán)利義務(wù),同時(shí)也包括人與自然之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以保障和確立,需要的便是法律制度的規(guī)

4、制,只有相關(guān)法律法規(guī)的存在,才能為生態(tài)補(bǔ)償提供具體的標(biāo)準(zhǔn),以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文,完善。碩士論文,完善。所以,從這個(gè)層面上來說,生態(tài)補(bǔ)償行為的本質(zhì)其實(shí)是一種行政法律行為,生態(tài)補(bǔ)償行為必須通過法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系?! 。ㄈ┥鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔谩 【颓拔乃?,不管是生態(tài)平衡的有償性,還是生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)出來的公平負(fù)擔(dān)原則,都直接決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?,即平衡生態(tài)利益。生態(tài)利益的平衡,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的引償,實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義,另一方面是人類社會(huì)成員之間的補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應(yīng)該看到,人類的生存與

5、發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動(dòng)的,隨著生產(chǎn)力的膨脹,人類對(duì)自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之?dāng)U大,在這個(gè)基礎(chǔ)上,人類必然要對(duì)生態(tài)界的健康負(fù)責(zé)?! 《⑽覈鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)存的問題 ?。ㄒ唬┓煞矫娲嬖诘闹饕獑栴}  1.生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問題  生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w有待進(jìn)一步合理化。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行首要解決的是誰補(bǔ)償誰即主體問題,生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法,是在分析了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的政府干預(yù)之后,認(rèn)為在現(xiàn)階段市場機(jī)制發(fā)育不成熟的情況下,給付主體和接受主體往往不易界定,故提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w主要有國家、社會(huì)和地區(qū),認(rèn)為我國現(xiàn)行的生

6、態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以國家和社會(huì)補(bǔ)償為主,地區(qū)補(bǔ)償為輔[3]。但本文認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償過分強(qiáng)調(diào)政府的補(bǔ)償主體地位容易形成一個(gè)封閉的和單一的生態(tài)補(bǔ)償主體,不利于形成開放的生態(tài)補(bǔ)償主體體系,生態(tài)補(bǔ)償主體的類型化可能背離生態(tài)補(bǔ)償立法與實(shí)踐的客觀需求,弱化生態(tài)補(bǔ)償理論的實(shí)際效力。相反,從權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的角度出發(fā),任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)具有作為生態(tài)補(bǔ)償主體的資格?! ?.立法缺失的問題  目前部分法律法規(guī)有待補(bǔ)充,部分領(lǐng)域的法律供應(yīng)不足。生態(tài)補(bǔ)償盡管在我國出現(xiàn)較早,但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和

7、補(bǔ)償模式需要法律的肯定和支持,可我國至今還沒有一部生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉?,以?duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象、范圍、資金來源等做出總體性規(guī)定,已有的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)定都是散見于一些不同層級(jí)的法律、法規(guī)和規(guī)章中,妨礙了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施?! 。ǘ┢渌矫娲嬖诘闹饕獑栴}  1.執(zhí)行和管理的問題  執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn),而且沒有充分發(fā)揮市場在補(bǔ)償中的作用?,F(xiàn)有的制度內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制存在明顯的矛盾和嚴(yán)重的問題,表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護(hù)不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對(duì)其中某個(gè)要素進(jìn)行補(bǔ)償并不能真正達(dá)到生

8、態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的,而我國現(xiàn)有的規(guī)定卻恰

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