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1、2012年6月三峽大學學報(人文社會科學版)Jun．2012第34卷增刊JournalofChinaThreeGorgesUniversity(Humanities＆SocialSciences)Vol.34Specialsec．中國慈善組織公信力問題研究綜述魏美鳳(西北政法大學研究生教育院，陜西西安710063)摘要:自2008年中國經(jīng)歷“慈善元年”以來，慈善組織越來越發(fā)揮著重要作用，然而，隨之而來的的慈善組織管理混亂、官辦色彩濃厚等致使慈善組織面臨嚴峻的公信力缺失問題，慈善組織的生存發(fā)展受到威脅。慈善組織公信力問題已然成為慈善組織乃至慈
2、善事業(yè)發(fā)展亟待解決的關鍵問題，本文通過對目前國內對慈善組織公信力問題現(xiàn)狀及原因分析的相關文獻進行研究，試圖找出解決慈善組織公信力問題的關鍵環(huán)節(jié)，從而為更好地解決公信力問題提供方向。關鍵詞:慈善組織;公信力;缺失;行政化;內部管理中圖分類號:P035．4文獻標識碼:A文章編號:1672－6219(2012)增刊－0035－02我國國內對于慈善組織公信力的研究才剛剛起步，最早提果。出慈善組織公信力的是張偉珍，2007年在其文獻《從慈善組織1.從政府與慈善組織的關系角度分析［1］對于政府與慈善組織的關系角度，我們主要總結出兩種不公信力角度論中國慈
3、善事業(yè)的發(fā)展》一文中，指出目前我國慈善事業(yè)發(fā)展的最大困境在于慈善組織的公信力不足，分析了同的理論，分別是:田凱的“組織外形化”理論及謝志平的“支原因并提出相關對策。他的研究也僅僅是把慈善組織公信力配型功能協(xié)作”理論。不足作為一個研究視角來研究慈善事業(yè)，并沒有專門對慈善組田凱的“組織外形化”理論。組織外形化是組織面對制度織公信力問題進行研究。環(huán)境的壓力時所采用的生存策略，是組織對制度環(huán)境遵從的結果，是制度環(huán)境非協(xié)調約束的結果。慈善組織的產生使政府使用社會資源受到合法性約束的結果，慈善組織的外形化使政府一、慈善組織公信力問題現(xiàn)狀分析［4］的資源
4、獲得需求和社會控制需求矛盾沖突的結果。他深入對于慈善組織的公信力現(xiàn)狀問題，學者們持一致的觀點，國內某一慈善組織經(jīng)過長時間的實踐得出了此理論，相比之前學者們一致認為我國國內慈善組織存在著普遍的公信力缺失學者只是停留在參考外國文獻的層面具有很大的進步。然而，問題，例如，尤琳在其文獻《提升我國慈善組織公信力的法律思他把慈善組織的產生完全歸因于政府的作用，忽視了公民社會［2］考》一文中，給出了慈善組織公信力缺失的現(xiàn)狀及原因分的興起以及第三部門的產生已經(jīng)形成了一個獨立于政府之外［3］析;陳東利在《慈善組織的公信力危機與路徑選擇》一文中的領域，慈善組織
5、的產生也有真正出于慈善目的而產生的，慈同樣指出目前慈善組織正面臨公信力危機并給出了挽救慈善善組織脫胎于政府只是我國某一特定階段的特殊狀況，隨著社組織公信力的路徑選擇。由此可見，目前我國慈善組織存在的會的發(fā)展，這一理論也會失去現(xiàn)實意義。關鍵問題就是公信力缺失，公信力的缺失意味著慈善組織將失謝志平的“支配型功能協(xié)作”理論。他認為“后總體性社去公眾的信任，其中最直接的表現(xiàn)就是公眾對慈善組織的社會會”的來臨打破了國家對社會的全面控制，但也沒有形成雙方［5］捐款率大大降低，沒有公眾的捐款，慈善組織將失去其生存發(fā)界限分明的情況，而是形成一種“雙重依賴”
6、的關系。慈善組織在這種環(huán)境中產生，一方面它可以自由活動，發(fā)揮自身社展的源泉。會功能，輔助政府建立的社會保障體系，另一方面，政府仍然主導社會，政府與慈善組織之間的非對稱性職權關系可以使得政二、慈善組織公信力缺失的原因分析府隨意支配慈善組織。政府與慈善組織之間形成一種支配型目前我國學術界對慈善組織公信力缺失原因分析主要是的功能協(xié)作關系。他的觀點認識到了我國慈善組織產生的特從政府與慈善組織的關系和慈善組織自身管理兩個角度來分殊環(huán)境，解釋了政府對慈善組織的“支配性”，同時他又看到了析的，接下來我們重點分析這兩個角度不同的學者的研究成慈善組織的能動性
7、。但是對于將來政府與慈善組織的關系構收稿日期:2012－05－20作者簡介:魏美鳳，女，西北政法大學研究生教育院碩士研究生。35想，他并沒有給出相關的解釋，這也是其理論的不足之處。政府與慈善組織的關系。筆者認為目前我國的主要的慈善組2.從慈善組織自身管理角度分析織仍然有著濃厚的官辦色彩，雖然政府在某些方面已經(jīng)做出相目前我國國內的學術界并沒有提出一套完整的有關慈善應調整，但是，慈善組織在實際的操作中常表現(xiàn)為行政化的運組織公信力建設的內部管理機制，學者們的研究主要集中表現(xiàn)行機制，出現(xiàn)“一套人馬，兩塊牌子”的現(xiàn)象。由此，我們可以為:看出我國一些慈
8、善組織實質上是官辦性質的慈善組織，其獨立慈善組織隊伍建設方面:陳施顯在《慈善組織的公信力研性相對較差。相反，另一方面，對于慈善組織內部管理機制存究》一文中提出一方面要推進慈善工作
