資源描述：
《林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論.ppt》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、第十章林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論一、生平與著述林德布洛姆，美國(guó)當(dāng)代著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“政策分析”的創(chuàng)始人。他1917年3月21日生于美國(guó)加州。1937年畢業(yè)于斯坦福大學(xué)，主攻政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。1939年在明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教。1945年獲得芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1946年前往耶魯大學(xué)任教，直到1986年退休。1963—1964年還出任美國(guó)駐印度大使館經(jīng)濟(jì)參贊，兼美國(guó)國(guó)際開發(fā)總署駐印度辦事處主任。1975年當(dāng)選為比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席，1983年當(dāng)選為美國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。1995年他曾來(lái)中國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問，在北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等枝作了學(xué)術(shù)報(bào)告，受到歡迎。作為一個(gè)政治學(xué)家和行政學(xué)家，林德布洛姆在政
2、治學(xué)、行政學(xué)領(lǐng)域的研究中進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作。林德布格姆對(duì)政策科學(xué)的主要貢獻(xiàn)在于，他首先提出“政策分析”概念，并在對(duì)政策制定過程的比較深入、全面考察的基礎(chǔ)上，提出了“漸進(jìn)主義”的政策制定模型或“漸進(jìn)決策”模型(即他自己所謂的“‘漸進(jìn)調(diào)適的科學(xué)”)。他的這一模型在學(xué)術(shù)界有相當(dāng)大的影響，因此，人們往往將林德布格姆的名字與“漸進(jìn)調(diào)適”或“漸進(jìn)主義”相提并論。林德布洛姆的著作主要有：《政策分析》、《“漸進(jìn)調(diào)適”的科學(xué)》、《決策過程》、《政治與市場(chǎng)：世界的政治——經(jīng)濟(jì)制度》、《尚未達(dá)成，仍須調(diào)適》等。其中，《政治與市場(chǎng)：世界的政治——經(jīng)濟(jì)制度》被認(rèn)為是20世紀(jì)最后25年內(nèi)雖有影響的政治學(xué)著作，榮獲美國(guó)
3、政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)；《“漸進(jìn)調(diào)適”的科學(xué)》(也譯作《“竭力對(duì)付”的科學(xué)》)作為經(jīng)典性的論文是美國(guó)攻讀政治學(xué)和公共行政學(xué)專業(yè)的學(xué)生的必讀文獻(xiàn)。二、林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論（一）漸進(jìn)決策理論的提出在林德布格姆的決策理論尚未出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是理性決策模式。理性決策模式深受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的影響，認(rèn)為人在政治和行政決策的活動(dòng)中也是可以非常理性的，是在追求“最佳”決策。20世紀(jì)60年代以來(lái)，理性決策模式受到了兩種決策模式的挑戰(zhàn)，其一是著名行政學(xué)家西蒙的“有限理性”決策模式；其二就是林德布格姆的“漸進(jìn)決策”模式。在西蒙看來(lái)，決策者的理性是“有限的”，決
4、策者在決策中追求的是“滿意”，因此應(yīng)用“滿意”決策來(lái)代替“最佳”決策。當(dāng)然，西蒙也還是從理性的角度來(lái)探討決策問題的。在林德布洛姆看來(lái)，政策制定與其說是一種程序化、科學(xué)化的理性過程，不如說是各種政治力量、利益集團(tuán)相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的一致性過程。以此出發(fā)，他提出了漸進(jìn)主義決策模式。林德布洛姆的“漸進(jìn)決策”模式經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展演變(1953—1979)。（1）1953年他在《政治、經(jīng)濟(jì)及福利》一書中首次提出了“漸進(jìn)主義”的概念。他通過對(duì)社會(huì)政治過程的四種基本形態(tài)的分析，提出了他那已具雛形的“漸進(jìn)決策”模式。他認(rèn)為社會(huì)政治過程包含著以下四種基本形態(tài)：①價(jià)格體系。價(jià)格由供給與需求決定。在政治領(lǐng)域中
5、，社會(huì)大眾需要服務(wù)，政治領(lǐng)袖需要權(quán)力。如價(jià)格體系一樣，政治領(lǐng)袖控制著社會(huì)大眾，同時(shí)又被社會(huì)大眾控制，兩者相互控制。②層級(jí)體系。層級(jí)體系是政治領(lǐng)袖為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，由上而下、層層控制的工具。在政治體系中，層級(jí)分明，上層會(huì)不斷地控制并利用下層。在控制中，下層級(jí)層層貫徹上層級(jí)的指令，而其本身無(wú)多大自主權(quán)。③多元體制。在美國(guó)多元化的政治體系中，存在著多元政治權(quán)力中心，并且各有其自己的政治領(lǐng)袖。決策經(jīng)常是在各黨派公開地相互競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行，各政治領(lǐng)袖受到多元體制形態(tài)的控制。④議價(jià)。市場(chǎng)上買賣雙方要相互討價(jià)還價(jià)。妥協(xié)的結(jié)果是互相退讓，選取折衷方案作為成交的價(jià)格。在政治上，各政治勢(shì)力團(tuán)體，如政黨、政治派別與利益集團(tuán)等
6、等，相互妥協(xié)、交易，取得一種能牽制各政治領(lǐng)袖的“議價(jià)”。從價(jià)格體系的角度看，價(jià)格不可能單方面決策；從層級(jí)體系的角度看，除最高層外，其他層次也無(wú)法單方面作決定；從多元體制的角度看看，決定是各政治權(quán)力中心互動(dòng)的結(jié)果；從議價(jià)的角度看，決定又是雙方妥協(xié)的產(chǎn)物。這樣，決策是彼此間相互作用的結(jié)果，無(wú)一方可以單獨(dú)做決策。政治上若要做決策，聰明之舉是在相關(guān)人士取得共識(shí)的前提下作決定，才能夠?qū)Ψ椒矫婷娑伎紤]到。具體地講，可以從若干個(gè)相差不大的方案中，比較得失后選取其中較好的方案。被選中的方案只是對(duì)現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行方案作微小的調(diào)節(jié)。在林德布洛姆看來(lái)，他的被稱之為“漸進(jìn)主義”政策模型具有以下優(yōu)點(diǎn)：①?zèng)Q策所選擇的方案與現(xiàn)
7、實(shí)狀況相差不大，可以預(yù)測(cè)；②在一時(shí)無(wú)法搞清人們的各種需求時(shí)，漸進(jìn)方案會(huì)以不斷嘗試的方式，找出一種滿意的結(jié)果；③易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)，不會(huì)因遠(yuǎn)離原有目標(biāo)，搞亂了原目標(biāo)間的秩序；④漸進(jìn)方式可以幫助人們檢驗(yàn)所他的抉擇是否正確，特別是在復(fù)雜條件下，可以孤立某些因素，比較其利弊；⑤漸進(jìn)方式比較穩(wěn)妥、容易控制，能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤以免造成大起大落的狀況。（2）1958年，林德布洛姆在《政策分析》一文中，在批
