資源描述：
《淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題和對策 摘要：隨著我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，國民經(jīng)濟實力增強，建設產(chǎn)業(yè)與時俱進發(fā)展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優(yōu)化延伸發(fā)展。強化建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理，促使工程質(zhì)量不斷提高，已是時代發(fā)展的迫切要求。關(guān)健詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；存在問題；對策Abstract:withtherapiddevelopmentofChina’ssocialmarketeconomyandtheprogressofscienceandtechnology,enhancingt
2、henationaleconomystrength,thedevelopmentofconstructionindustry,theconstructionextendstothefine,new,large,deep,highcomprehensiveoptimization.Supervisionandmanagementofqualitycontrolandstrengthentheconstructionengineering,theengineeringqualitycontinuousimprove
3、ment,istheurgentrequirementforthedevelopmentofthetimes.Keywords:ConstructionEngineering;qualitysupervision;problems;Countermeasures中圖分類號：TU712+.2文獻標識碼：A6文章編號：2095-2104（2013）一、我國工程監(jiān)督管理存在的問題（一）工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴由于我國建設工程質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)在立法工作中的缺陷、相關(guān)的配套實施細則的不完善及法律法規(guī)的可操作性不強，對違
4、反法律法規(guī)的情況，執(zhí)法者由于缺乏可操作性的條例來指導，導致執(zhí)法受到影響。講人情、人際關(guān)系的復雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。此外，由于建設工程質(zhì)量日常監(jiān)督工作由監(jiān)督機構(gòu)實施，在執(zhí)行執(zhí)法取證、調(diào)查等工作除了監(jiān)督機構(gòu)外，其它部門或機構(gòu)難以實現(xiàn)完成；加上因為建筑工程法律法規(guī)的有其特有的專業(yè)性、工程質(zhì)量特有的技術(shù)性，非專業(yè)人員是很難做到正確高效執(zhí)法的，通常建設主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來實施，是否進行執(zhí)法處罰靠主管部門決定，往往當監(jiān)督機構(gòu)提出處罰申請
5、后，受其它外來干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。（二）多頭管理導致工程質(zhì)量監(jiān)督責任不明確6現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系實質(zhì)上形成了多頭管理、條塊分割的局面。多頭管理是指國務院建設行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業(yè)將建設工程分開進行分頭管理，且現(xiàn)又成立了人防質(zhì)量監(jiān)督站，地下部分人防監(jiān)督站也參與監(jiān)督。國務院發(fā)展計劃部門又負責對國家出資的重大建設項目監(jiān)督檢查，國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照職責負責國家重大技術(shù)改造項目的監(jiān)督檢查。這必然形成縱橫交錯的復雜體系，容易政出多門，界限不清，
6、職責范圍不明，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理，整體協(xié)調(diào)，系統(tǒng)運作，更容易造成工程質(zhì)量發(fā)展的總體失衡和失控，不利于建筑市場良性循環(huán)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、完善工程質(zhì)量監(jiān)管的具體措施新形勢下我國建設工程質(zhì)量管理模式應體現(xiàn)對建設工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，支持和鼓勵質(zhì)量體系認證，培養(yǎng)和營造參建各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束責任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強工程質(zhì)量。（一）建立合理的
7、評價體系建設工程質(zhì)量主要取決于建設工程實施單位即相關(guān)主體責任單位的質(zhì)量行為，而主體責任單位的質(zhì)量行為的有效性離不開監(jiān)督管理體系的正常運行。如果建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督，那么這一體系的有效性就有可能受到影響，因此，必須建立合理的評價體系對監(jiān)督管理工作進行有效的評價，以保證監(jiān)督管理體系的正常運行。（二）以人為本的監(jiān)督管理6工程質(zhì)量的影響因素很多，涉及面很廣，從工程立項、勘察設計、工程施工、竣工驗收和使用等各個階段都會對工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生較大影響。各個階段的影響因素也很多，但核心是人的工作質(zhì)量。把參
8、與工程建設各方主體的質(zhì)量行為作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)以人為本的控制思想。建設工程質(zhì)量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三個階段。市場經(jīng)濟條件下建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重心應由事中、事后控制為主向事前預防控制為主轉(zhuǎn)移。通過嚴格建筑市場準入制度，建立健全建筑法律、法規(guī)和規(guī)范，加強各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)和市場運行機制，督促行為主體和從業(yè)人員健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)
