淺談我國的失業(yè)問題及對策

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1、沈陽理工大學(xué)課程實踐論文我國失業(yè)問題及其對策摘要我國的失業(yè)問題日益凸顯并引起整個社會的高度關(guān)注，已構(gòu)成對我國今后經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟高速增長、國民生產(chǎn)總值不斷攀升的同時,失業(yè)人口、失業(yè)率亦不斷攀升。關(guān)鍵詞：失業(yè)；失業(yè)率；就業(yè)7沈陽理工大學(xué)課程實踐論文引言失業(yè)是我國進入2l世紀所面臨的首要問題之一。它不僅與人民的生活緊密相關(guān)，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的繁榮。在建國初期，我國實行的是“低工資、廣就業(yè)”的就業(yè)制度，實現(xiàn)了失業(yè)率的最低水平，但這種最低水平的失業(yè)率卻隱藏著相當(dāng)大的隱性失業(yè)。但隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這部分隱性失業(yè)逐漸顯性化，由此引發(fā)了一次又一次

2、的失業(yè)高峰。失業(yè)不僅造成了入力資源的浪費，而且給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了負面影響，更加重了對社會穩(wěn)定的威脅。失業(yè)問題已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，它的妥善解決是我國實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。7沈陽理工大學(xué)課程實踐論文1我國失業(yè)問題現(xiàn)狀及特征1.1我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀失業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界最大的社會問題之一。失業(yè)問題涉及社會與政治的穩(wěn)定，是世界各國共同關(guān)心的問題，減少失業(yè)、擴大就業(yè)被各國列為保持社會穩(wěn)定和消除貧閑的重要指標。近幾年來，失業(yè)問題在我國也日益突出，1997年、1998年、2001年，失業(yè)問題相繼被列建為我國居民關(guān)注的頭號社會問題。當(dāng)前，我國就業(yè)形勢仍然十分嚴峻，失業(yè)人口數(shù)量持續(xù)上升，失業(yè)人口

3、結(jié)構(gòu)不斷變化。根據(jù)2006年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，截至2005年底，我國公開的城鎮(zhèn)失業(yè)人口達839萬人，失業(yè)率為4.2%，與2004年基本持平?？傮w看來，我國的失業(yè)人口從1995年的519.6萬增加到2005年的839萬人，失業(yè)率從1995年的2.9%增加到2005年的4.2%。失業(yè)人口、失業(yè)率都在不斷地增加與提高。截至2007年6月末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為838萬人，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，雖然從2004年我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，但是它不能說明我國失業(yè)問題有了根本性的改變，就業(yè)壓力巨大仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的長期性問題之一。1.2我國失業(yè)問題的特征隨著我國經(jīng)濟發(fā)展過程

4、中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快,市場機制在勞動力資源配置過程中的基礎(chǔ)地位和作用不斷加強,就業(yè)問題深層次矛盾也日益突出,使失業(yè)現(xiàn)象呈現(xiàn)以下特征:1、失業(yè)率不斷上升,再就業(yè)率的不斷下降,失業(yè)回滯開始出現(xiàn)。失業(yè)回滯是指由于失業(yè)率長時間居高不下,自然失業(yè)率開始上升的現(xiàn)象。前面已經(jīng)敘述過我國的失業(yè)現(xiàn)狀,僅城鎮(zhèn)公開登記失業(yè)率就呈逐年上升的趨勢,而再就業(yè)率卻逐年走低,從1998年的50%下降至2002年的15%,近年來仍處于下降趨勢。2、失業(yè)與空位并存,結(jié)構(gòu)性矛盾空前突出。一方面勞動力總量上明顯供大于求,另一方面,高級管理人員、技術(shù)工人等技術(shù)型勞動力則呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的存在造成了企業(yè)擴大再生

5、產(chǎn)的障礙,進而大大削弱了企業(yè)進一步吸收就業(yè)的能力。7沈陽理工大學(xué)課程實踐論文3、知識型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化。我國高知識群體失業(yè)的現(xiàn)象主要出現(xiàn)在上世紀九十年代中后期。據(jù)統(tǒng)計,我國高校畢業(yè)生就業(yè)率在1996-2005年分別為93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82.0%、90.0%、80.0%、70%、73%、72.%,如此大差距,使很多大學(xué)生畢業(yè)就意味著失業(yè)。高校的擴招,高學(xué)歷的勞動力不斷增加,原來基本均衡的供求關(guān)系被打破,高學(xué)歷低工資,高學(xué)歷低就業(yè),甚至不能就業(yè)的非正?，F(xiàn)象變得自然而平常了。人才資源的積壓、浪費也使我們國家的失業(yè)問題變得更加棘手,更加復(fù)雜。2我國失業(yè)問題的原因2.

6、1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,使結(jié)構(gòu)性失業(yè)大量存在由于我國計劃經(jīng)濟時代的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重地阻礙了經(jīng)濟的增長。20世紀80年代以來國家采取宏觀調(diào)控政策，將原來的偏重于重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)調(diào)整為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。至20世紀90年代，第二產(chǎn)業(yè)又快速增長，同時第三產(chǎn)業(yè)也快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演變，其最重要的一個特點是變動速度加快。由于勞動力知識結(jié)構(gòu)剛性作用，勞動力知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化更新滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。2.2體制轉(zhuǎn)型使?jié)撛诘氖I(yè)顯性化表現(xiàn)在兩個方面,一是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,提高了勞動者的積極性和勞動生產(chǎn)效率,使農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量富余。因而,使得大量農(nóng)村勞動力涌入城市,

7、加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。國有企業(yè)減員增效、企業(yè)重組、企業(yè)改組使大量的有職無崗的企業(yè)職工從企業(yè)中剝離出來,形成下崗人員。下崗人員中有相當(dāng)大一部分加入到了失業(yè)大軍行列。2.3技術(shù)進步也帶來一部分失業(yè)一方面技術(shù)進步使用更多機器代替人工勞動,減少了對勞動力的需求,另一方面新技術(shù)的產(chǎn)生使得工人的知識結(jié)構(gòu)與新技術(shù)要求的知識結(jié)構(gòu)相差甚遠,導(dǎo)致企業(yè)舍棄原先的職工而招聘學(xué)歷高的年輕大學(xué)畢業(yè)生。很多時候甚至是失業(yè)與職位空缺并存,企業(yè)寧愿空出崗位,也不招聘那