防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的工作方案

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1、防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市的相關(guān)文件精神，以及區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)《**區(qū)防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（**安辦〔20**〕49號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)[在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患

2、排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。二、工作目標(biāo)到20**年底，全鎮(zhèn)“源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、社會共治、智慧監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳教育”系統(tǒng)性、整體性的遏制重特大事故工作體系基本建成并有效發(fā)揮作用。（一）構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效。（二）構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰安全保障水平低和工藝、技術(shù)、

3、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)。（三）構(gòu)建形成完善的智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全監(jiān)管水平和安全科技保障能力水平得到顯著提升。（四）構(gòu)建形成本質(zhì)安全防護(hù)體系，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。（五）構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。（六）構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。（七）構(gòu)建立體全方位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍。三、工作任務(wù)（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制要深刻認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)得

4、不到有效管控就會演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和重特大事故“一票否決”等工作措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。1．全面排查風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動，廣泛發(fā)動企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。2．確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、

5、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級）4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。3．明確管控措施。企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”。4．風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能

6、導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。5．整治消除隱患。企業(yè)要針對各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，依托隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。6．完善標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出企業(yè)兩個體系建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分

7、級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照，逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障1．強(qiáng)化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)完善生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，推廣運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛流動流向信息監(jiān)控系統(tǒng)等；建筑施工：全面推廣使用人臉識別系統(tǒng)、防控起重設(shè)備事故動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、工地