權(quán)利表達(dá)與協(xié)商民主：辨析新媒體時代的公民網(wǎng)絡(luò)社會參與

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1、權(quán)利表達(dá)與協(xié)商民主：辨析新媒體時代的公民網(wǎng)絡(luò)社會參與權(quán)利表達(dá)與協(xié)商民主：辨析新媒體時代的公民網(wǎng)絡(luò)社會參與　　隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，公民的社會參與包括政治參與獲得了更好的技術(shù)平臺和更為寬松的政治氛圍。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)發(fā)展到今天，出現(xiàn)了多種現(xiàn)象并存、多種聲音與多元觀點(diǎn)共生的新媒體景觀。網(wǎng)絡(luò)群體性事件不斷增加，網(wǎng)絡(luò)圍觀現(xiàn)象引人注目，網(wǎng)絡(luò)草根公益活動如火如荼，新媒體集監(jiān)督、參與、娛樂等各種功能于一身，從其姿態(tài)萬千的復(fù)雜氣象中可以觀察到中國社會發(fā)展變化的一個側(cè)面?！　∫弧⒐竦拿襟w社會參與是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果　　1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展使公民權(quán)利意識和

2、自主意識增強(qiáng)　　公民的媒體社會參與是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度必然出現(xiàn)的結(jié)果。古人說倉廩實(shí)而知禮節(jié)，這里面包含了一種樸素的政治觀，即物質(zhì)需求得到滿足以后人會有另外的精神需求。從西方現(xiàn)代社會的政治發(fā)展軌跡來看也是這樣：民主革命、政治革命最活躍的時候是在工業(yè)革命如火如荼、相對成熟以后，而不是工業(yè)革命之初。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)一個社會經(jīng)濟(jì)及政治發(fā)展到一定階段，百姓的權(quán)利意識和自主意識覺醒以后，就開始了對個人參與社會事務(wù)的追求。中國現(xiàn)在正是到了這個點(diǎn)或者這個檻上?！　?.政府回應(yīng)百姓需求的能力增強(qiáng)客觀上促進(jìn)了公民的社會參與　　一個社會，百姓有各種各樣的需求很正常，

3、百姓的需求在各個社會階段、社會形態(tài)都是始終存在的，社會與社會的差異其實(shí)恰恰是差異在政府回應(yīng)百姓需求的能力上。人類社會進(jìn)入現(xiàn)代政治體制以后，衡量一個國家、衡量一個社會不是看百姓有多大需求需求始終都是有的，而是政府回應(yīng)百姓的能力。政府回應(yīng)百姓的能力，用英文來講就叫responsive，是善治的一個重要因素。現(xiàn)代政治所謂的善治，除了要求廣泛的參與和協(xié)商，還要求政府以負(fù)責(zé)的態(tài)度對問題快速和有效地反應(yīng)。從近年我國不斷發(fā)生的群體性事件來看，政府從不應(yīng)對到學(xué)著應(yīng)對，在回應(yīng)能力上也有所增強(qiáng)。較早的SARS危機(jī)，政府從不回應(yīng)到后來對媒體放開，又出現(xiàn)回應(yīng)過度，這都是不正常

4、的。最近的幾起事件，譬如什邡事件與啟東事件的對比，可以感受到百姓的呼聲正在轉(zhuǎn)化為政府的回應(yīng)。政府回應(yīng)能力的增強(qiáng)，在某種意義上講，是現(xiàn)代政治思想啟迪下公民在中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊歷史進(jìn)程中，社會政治參與在新媒體時代獲得前所未有的機(jī)遇的結(jié)果，反過來又激勵了公眾更大的參與熱情?！　《?、建立在協(xié)商、參與基礎(chǔ)之上的公共決策是現(xiàn)代政治民主的標(biāo)志　　現(xiàn)代民主政治的演化經(jīng)歷了三個階段：早期的民主政治是代議制，由議員代百姓說話；其后是協(xié)商民主，跟老百姓協(xié)商做決策，一起處理公共事務(wù)；再后來就是參與式民主。無論哪種形式，吸引民眾參與、聽取百姓的意愿都是決策的重要構(gòu)成和必要環(huán)

5、節(jié)?！　『芏喙参C(jī)事件表明，政府在公共決策上存在問題，需要反思，譬如為什么在處理有些事件的時候過于極端化，有些時候又過于搖擺和缺乏原則，為什么有些政策的出臺和修改總顯得那么草率?，F(xiàn)代政治需要在大量的協(xié)商、參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，只有經(jīng)過了充分和科學(xué)的論證、多方的溝通和協(xié)商，公共決策的權(quán)威性才不會被輕易挑戰(zhàn)。在西方國家，為了避免決策中可能出現(xiàn)的各種失誤和后續(xù)問題，他們常常采用多種手段來預(yù)設(shè)和完善：一是決策過程中吸引公眾的參與，典型的手段就是聽證會這一點(diǎn)，我們國家也在學(xué)習(xí)；二是放煙幕彈有了想法以后利用新聞媒體來進(jìn)行試探，為政策、決策形成一個好的預(yù)測調(diào)試機(jī)制

6、；三是大量利用民間NGO組織，在政府和百姓出現(xiàn)矛盾的時候充當(dāng)潤滑劑和緩沖地帶。互聯(lián)網(wǎng)上的公益活動，有一些共同的特點(diǎn)：其一是專業(yè)人士在做，譬如于建嶸的微博打拐、對各種弱勢群體的援助；其二是依托組織，譬如鄧飛的免費(fèi)午餐計(jì)劃、王克勤的大愛清塵活動，都以記者的特殊身份出現(xiàn)，其背后都有組織的支持。而拿互聯(lián)網(wǎng)做公共廁所的，一般都是散民?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體作為意見表達(dá)的一個非常重要的渠道，今后要走專業(yè)化、組織化的道路，最好的方式就是成立和利用大量的NGO組織，一方面可以避免大政府的低效率，另一方面又為滿足百姓的多種需求提供了便捷而專業(yè)的表達(dá)通道，為政府的決策提供了立場中立

7、、相對客觀的信息依據(jù)和現(xiàn)實(shí)論據(jù)。　　三、警惕互聯(lián)網(wǎng)變成一個開放的多數(shù)人的暴政　　今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是一個簡單的意見表達(dá)、意見參與的渠道，它還可以變成一個瞬間動員社會力量甚至是社會實(shí)踐和社會行動的推手?；ヂ?lián)網(wǎng)對社會民主開放的推進(jìn)作用是值得鼓勵的，但也要警惕和理性對待可能出現(xiàn)的問題：一是多數(shù)人的暴政；二是街頭政治動輒鬧上街頭，游行示威或暴力破壞；三是文革式的網(wǎng)絡(luò)大字報(bào)。網(wǎng)絡(luò)非理性已經(jīng)成為當(dāng)前公民互聯(lián)網(wǎng)參與的一個沉重話題。　　1.公民社會參與需要理性，防止網(wǎng)絡(luò)民意變成開放的多數(shù)人的暴政　　網(wǎng)絡(luò)社會參與有一個度的問題。一方面，對于政府來說，對百姓需求要有回應(yīng)，

8、但又不能回應(yīng)過度，失去了應(yīng)有的原則。西方政治學(xué)有一個多數(shù)人的暴政，互聯(lián)網(wǎng)對此應(yīng)持有高度警惕。在