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《淺談刑事政策調(diào)整對監(jiān)獄管理罪犯的沖擊及創(chuàng)新思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、淺談刑事政策調(diào)整對監(jiān)獄管理罪犯的沖擊及創(chuàng)新思考作者：張濤自我國減刑、假釋等刑事政策實施以來，有效的促進(jìn)了監(jiān)獄改造罪犯的功能，為將有罪之人改造成為新人提供了強(qiáng)有力的措施和法律手段，為穩(wěn)定社會秩序，懲罰打擊犯罪起到了不可估量的作用。但隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，刑事政策也隨著一定歷史時間作著不斷的調(diào)整。每次刑事政策的調(diào)整都在一定時期內(nèi)形成新的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，在“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策調(diào)整后，今年按照中政委相關(guān)指示精神，全國監(jiān)獄關(guān)于新的刑事政策又有了一些新的政策調(diào)整。由此也反映出一些現(xiàn)實存在的問題，筆者僅從一名基層工作者的角度
2、，淺談一些芻蕘之見和思考，期與同仁共討論。一、歷年刑事政策調(diào)整的變化刑事政策如同我國其他各項政策一樣，是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，那么這也必將隨著國家與社會不斷發(fā)展變化而不斷改變，我國的刑事政策從建國以來也經(jīng)歷了幾次較大的轉(zhuǎn)變過程。（一）嚴(yán)厲懲治與寬大處理相結(jié)合的刑事政策。建國初期，為了維護(hù)新民主主義革命的成果，打擊主要以戰(zhàn)犯與反新中國的罪犯為主。根據(jù)罪犯所犯罪行、認(rèn)罪態(tài)度、政治立場等各方面的因素區(qū)別處理，從而達(dá)到瓦解犯罪分子，打擊少數(shù)、教育改造絕大多數(shù)的斗爭效果。雖然這種刑事政策具有深厚的階級斗爭色彩，從長遠(yuǎn)來
3、說，不利于我國社會主義法治國家的建設(shè)，但是在當(dāng)時卻有著較為深遠(yuǎn)的歷史意義，鞏固了新生了人民民主政權(quán)。（二）“嚴(yán)打”的刑事政策?！皣?yán)打”是在二十世紀(jì)八十年代中央針對文革結(jié)束后嚴(yán)重惡化的社會治安形勢所采取的一種非常措施。它以法律為依據(jù)，以從重從快為方針，以嚴(yán)重刑事犯罪為打擊對象，采取集中打擊的方式。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)時混亂的社會治安起了不可估量的作用。（三）寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著國家的各項政策發(fā)展變化，我們的刑事政策也作出相應(yīng)調(diào)整。綜合考慮其罪行輕重、客觀危害大小及其他情況，做到主客觀相統(tǒng)一，最后在法定刑
4、范圍內(nèi)分別定罪量刑。并且重點提出了對主體的區(qū)別對待，主要體現(xiàn)在老年人與未成年人。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在實踐中體現(xiàn)出一些優(yōu)勢，但其在貫徹落實中又出現(xiàn)了其他較多新問題。（四）最新的刑事政策。主要以《中華人民共和國刑法修正案（八）》出臺以后的相關(guān)刑事政策意見以及補(bǔ)充意見為主。本文所述新的刑事政策調(diào)整對監(jiān)獄罪犯管理的沖擊也主要源自于此。二、刑事政策調(diào)整后對罪犯沖擊的主要問題（一）新刑事政策調(diào)整帶來的押犯結(jié)果變化，增加了監(jiān)獄管理罪犯的整體難度。（二）新刑事政策的各項規(guī)定以及其補(bǔ)充規(guī)定的不斷變更，使得大多數(shù)罪犯減刑計劃打亂，導(dǎo)致
5、心理變化易發(fā)監(jiān)管改造事故。（三）新行事政策降低了降薪幅度與頻度，這加大了對消極改造罪犯的管理難度：一是對余刑較短，又無刑可減的罪犯管理。余刑在一年三個月以內(nèi)的罪犯，所減余刑所需的獎勵也必須在最后一年三個月以內(nèi)獲得，那么這必將導(dǎo)致大多數(shù)罪犯被動放棄減余刑。二是對原判刑期較短，無減刑可能的罪犯管理。根據(jù)現(xiàn)行刑事政策這類罪犯從進(jìn)入監(jiān)獄第一天起就決定了其消極改造的主觀條件。三是經(jīng)濟(jì)犯罪，所涉財務(wù)數(shù)額以及所處罰金未能及時繳納不能減刑的罪犯所受沖擊巨大。一、針對現(xiàn)行刑事政策引發(fā)的問題的對策建議（一）改革完善刑事政策的頂層設(shè)計
6、，防止朝令夕改。近年來，關(guān)于減刑、假釋工作的相關(guān)規(guī)定及實施意見以及補(bǔ)充規(guī)定多次修改。主要弊端體現(xiàn)在：一是基層工作者不僅僅需要在不斷的學(xué)習(xí)中合理使用，更是在罪犯的管理中疲于解釋說明，有時候剛作出的解釋，第二天便出現(xiàn)新的不同規(guī)定。鑒于此，刑事政策應(yīng)該就減刑假釋作出固定頂層設(shè)計，出臺一部較為全面系統(tǒng)的相關(guān)政策。（二）采用“一步到位”的減刑方法，類似于假釋。減刑、假釋工作制度可以考慮減刑、假釋制度中對有刑可減的罪犯，每人次在服刑期間只做一次綜合最終裁定，也就是說減刑“一步到位”，即為“提前出獄”，實際上也就是類同于現(xiàn)行的
7、假釋制度。以罪犯服刑期間的整體考核為總依據(jù)，以達(dá)到總刑期的三分之二或者二分之一時最終考核后一次性裁定。這種制度可體現(xiàn)出四大優(yōu)勢：一是降低法院裁定減刑的工作量。以目前的減刑政策來看，法院幾乎以著每年每一人次的頻率在裁定減刑工作，實行“一步到位”的減刑方法后，法院只需要根據(jù)罪犯的綜合表現(xiàn)做出一次最終裁定即可，大大縮減了法院的裁定減刑工作量；二是控制了罪犯在服刑期間的投機(jī)改造。目前存在的情況是，如果某一階段不利于某罪犯的獲得足夠的獎勵或者其他機(jī)會，或者主觀上想偶爾放松的時候，便放松最自我的改造要求，等到下一個周期有利于
8、自己改造或者突然想努力改造時又投機(jī)積極參與改造。一旦實行“一步到位”減刑方法，罪犯就不能主觀肆意安排自己的減刑計劃。從而使得全體罪犯時刻保持積極健康的改造態(tài)度。三是避免了余刑期間的消極改造狀況?，F(xiàn)行的刑事政策使得較多減了最后一次刑后或者本來就刑期不長的罪犯在即將刑滿釋放前放松對自我要求，消極改造甚至抗擊改造。實行“一步到位”的刑事政策后，最終減刑裁定即日下達(dá)，即日出獄。因
