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《淺談刑事政策調(diào)整對(duì)監(jiān)獄管理罪犯的沖擊及創(chuàng)新思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、淺談刑事政策調(diào)整對(duì)監(jiān)獄管理罪犯的沖擊及創(chuàng)新思考作者：張濤自我國(guó)減刑、假釋等刑事政策實(shí)施以來，有效的促進(jìn)了監(jiān)獄改造罪犯的功能，為將有罪之人改造成為新人提供了強(qiáng)有力的措施和法律手段，為穩(wěn)定社會(huì)秩序，懲罰打擊犯罪起到了不可估量的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，刑事政策也隨著一定歷史時(shí)間作著不斷的調(diào)整。每次刑事政策的調(diào)整都在一定時(shí)期內(nèi)形成新的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，在“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策調(diào)整后，今年按照中政委相關(guān)指示精神，全國(guó)監(jiān)獄關(guān)于新的刑事政策又有了一些新的政策調(diào)整。由此也反映出一些現(xiàn)實(shí)存在的問題，筆者僅從一名基層工作者的角度
2、，淺談一些芻蕘之見和思考，期與同仁共討論。一、歷年刑事政策調(diào)整的變化刑事政策如同我國(guó)其他各項(xiàng)政策一樣，是國(guó)家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，那么這也必將隨著國(guó)家與社會(huì)不斷發(fā)展變化而不斷改變，我國(guó)的刑事政策從建國(guó)以來也經(jīng)歷了幾次較大的轉(zhuǎn)變過程。（一）嚴(yán)厲懲治與寬大處理相結(jié)合的刑事政策。建國(guó)初期，為了維護(hù)新民主主義革命的成果，打擊主要以戰(zhàn)犯與反新中國(guó)的罪犯為主。根據(jù)罪犯所犯罪行、認(rèn)罪態(tài)度、政治立場(chǎng)等各方面的因素區(qū)別處理，從而達(dá)到瓦解犯罪分子，打擊少數(shù)、教育改造絕大多數(shù)的斗爭(zhēng)效果。雖然這種刑事政策具有深厚的階級(jí)斗爭(zhēng)色彩，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來
3、說，不利于我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，但是在當(dāng)時(shí)卻有著較為深遠(yuǎn)的歷史意義，鞏固了新生了人民民主政權(quán)。（二）“嚴(yán)打”的刑事政策?！皣?yán)打”是在二十世紀(jì)八十年代中央針對(duì)文革結(jié)束后嚴(yán)重惡化的社會(huì)治安形勢(shì)所采取的一種非常措施。它以法律為依據(jù)，以從重從快為方針，以嚴(yán)重刑事犯罪為打擊對(duì)象，采取集中打擊的方式。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)混亂的社會(huì)治安起了不可估量的作用。（三）寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著國(guó)家的各項(xiàng)政策發(fā)展變化，我們的刑事政策也作出相應(yīng)調(diào)整。綜合考慮其罪行輕重、客觀危害大小及其他情況，做到主客觀相統(tǒng)一，最后在法定刑
4、范圍內(nèi)分別定罪量刑。并且重點(diǎn)提出了對(duì)主體的區(qū)別對(duì)待，主要體現(xiàn)在老年人與未成年人。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在實(shí)踐中體現(xiàn)出一些優(yōu)勢(shì)，但其在貫徹落實(shí)中又出現(xiàn)了其他較多新問題。（四）最新的刑事政策。主要以《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》出臺(tái)以后的相關(guān)刑事政策意見以及補(bǔ)充意見為主。本文所述新的刑事政策調(diào)整對(duì)監(jiān)獄罪犯管理的沖擊也主要源自于此。二、刑事政策調(diào)整后對(duì)罪犯沖擊的主要問題（一）新刑事政策調(diào)整帶來的押犯結(jié)果變化，增加了監(jiān)獄管理罪犯的整體難度。（二）新刑事政策的各項(xiàng)規(guī)定以及其補(bǔ)充規(guī)定的不斷變更，使得大多數(shù)罪犯減刑計(jì)劃打亂，導(dǎo)致
5、心理變化易發(fā)監(jiān)管改造事故。（三）新行事政策降低了降薪幅度與頻度，這加大了對(duì)消極改造罪犯的管理難度：一是對(duì)余刑較短，又無刑可減的罪犯管理。余刑在一年三個(gè)月以內(nèi)的罪犯，所減余刑所需的獎(jiǎng)勵(lì)也必須在最后一年三個(gè)月以內(nèi)獲得，那么這必將導(dǎo)致大多數(shù)罪犯被動(dòng)放棄減余刑。二是對(duì)原判刑期較短，無減刑可能的罪犯管理。根據(jù)現(xiàn)行刑事政策這類罪犯從進(jìn)入監(jiān)獄第一天起就決定了其消極改造的主觀條件。三是經(jīng)濟(jì)犯罪，所涉財(cái)務(wù)數(shù)額以及所處罰金未能及時(shí)繳納不能減刑的罪犯所受沖擊巨大。一、針對(duì)現(xiàn)行刑事政策引發(fā)的問題的對(duì)策建議（一）改革完善刑事政策的頂層設(shè)計(jì)
6、，防止朝令夕改。近年來，關(guān)于減刑、假釋工作的相關(guān)規(guī)定及實(shí)施意見以及補(bǔ)充規(guī)定多次修改。主要弊端體現(xiàn)在：一是基層工作者不僅僅需要在不斷的學(xué)習(xí)中合理使用，更是在罪犯的管理中疲于解釋說明，有時(shí)候剛作出的解釋，第二天便出現(xiàn)新的不同規(guī)定。鑒于此，刑事政策應(yīng)該就減刑假釋作出固定頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一部較為全面系統(tǒng)的相關(guān)政策。（二）采用“一步到位”的減刑方法，類似于假釋。減刑、假釋工作制度可以考慮減刑、假釋制度中對(duì)有刑可減的罪犯，每人次在服刑期間只做一次綜合最終裁定，也就是說減刑“一步到位”，即為“提前出獄”，實(shí)際上也就是類同于現(xiàn)行的
7、假釋制度。以罪犯服刑期間的整體考核為總依據(jù)，以達(dá)到總刑期的三分之二或者二分之一時(shí)最終考核后一次性裁定。這種制度可體現(xiàn)出四大優(yōu)勢(shì)：一是降低法院裁定減刑的工作量。以目前的減刑政策來看，法院幾乎以著每年每一人次的頻率在裁定減刑工作，實(shí)行“一步到位”的減刑方法后，法院只需要根據(jù)罪犯的綜合表現(xiàn)做出一次最終裁定即可，大大縮減了法院的裁定減刑工作量；二是控制了罪犯在服刑期間的投機(jī)改造。目前存在的情況是，如果某一階段不利于某罪犯的獲得足夠的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他機(jī)會(huì)，或者主觀上想偶爾放松的時(shí)候，便放松最自我的改造要求，等到下一個(gè)周期有利于
8、自己改造或者突然想努力改造時(shí)又投機(jī)積極參與改造。一旦實(shí)行“一步到位”減刑方法，罪犯就不能主觀肆意安排自己的減刑計(jì)劃。從而使得全體罪犯時(shí)刻保持積極健康的改造態(tài)度。三是避免了余刑期間的消極改造狀況?，F(xiàn)行的刑事政策使得較多減了最后一次刑后或者本來就刑期不長(zhǎng)的罪犯在即將刑滿釋放前放松對(duì)自我要求，消極改造甚至抗擊改造。實(shí)行“一步到位”的刑事政策后，最終減刑裁定即日下達(dá)，即日出獄。因
