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《完善我國地方稅收體系的對策研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、完善我國地方稅收體系的對策研究我國現(xiàn)行地方稅收體系的缺陷性是明顯的：第一，地方稅制結構不合理。企業(yè)所得稅、資源稅、營業(yè)稅、城建稅都不是嚴格意義上的地方稅，更象共享稅，帶有明顯的行政隸屬關系的痕跡。第二，地方稅主體稅種模糊。地方稅體系中稅種雖多，但缺乏對地方財力具有決定性影響且長期穩(wěn)定的稅種，稅源零星分散，受制因素多，稅源潛力小，缺乏彈性。第三，地方政府的管理權限偏小。地方稅的立法權完全集中在中央，省級以下政府沒有地方稅的立法權。第四、地方政府收入稅收依存度過小，地方稅收入遠遠滿足不了地方財政支出的需要；地方財政支出越來
2、越依賴各種預算外收入和非預算收入（或稱制度外收入）。預算外貿(mào)金膨脹速度遠遠超過預算內(nèi)資金增長速度（參見表一），尤其是地方預算外資金的增長更為迅速，1995年地方預算外資金達到2088.9億元，占全國預算外資金總額的86.8％，相當于地方財政收入的70％。若考慮到預算外資金統(tǒng)計中漏報、瞞報的情況，地方預算外資金的規(guī)模與地方財政收入的規(guī)模實際不相上下。第五、國地稅征管體系交織不清，稅收流失現(xiàn)象普遍?！ ”?： 預算內(nèi)、外資金數(shù)量及增長速度表（1980-1996）───┬──────────────┬─────────
3、────── 年 │ 預算內(nèi)資金 │ 預算外資金 ├──────┬───────┼──────┬──────── 份 │數(shù)量（億元）│增長速度（%）│數(shù)量（億元）│增長速度（%）───┼──────┼───────┼──────┼────────1980 │ 1159.93 │ 1.2 │ 557.40 │23.1───┼──────┼───────┼──────┼────────1981 │ 1175.79 │ 1.4 │ 601.07 │7.8───┼──────┼─────
4、──┼──────┼────────1982 │ 1212.33 │ 3.1 │ 802.74 │33.6───┼──────┼───────┼──────┼────────1983 │ 1366.95 │ 12.8 │ 967.68 │20.5───┼──────┼───────┼──────┼────────1984 │ 1642.86 │ 20.2 │ 1188.48 │22.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1985 │ 2004.82 │ 22
5、 │ 1530.03 │28.7───┼──────┼───────┼──────┼────────1986 │ 2122.01 │ 5.8 │ 1737.31 │13.5───┼──────┼───────┼──────┼────────1987 │ 2199.35 │ 3.6 │ 2028.80 │16.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1988 │ 2357.24 │ 7.2 │ 2360.77 │16.4───┼──────┼───────┼──────┼─
6、───────1989 │ 2664.90 │ 13.1 │ 2658.83 │12.6───┼──────┼───────┼──────┼────────1990 │ 2937.10 │ 10.2 │ 2708.64 │1.9───┼──────┼───────┼──────┼────────1991 │ 3149.48 │ 7.2 │ 3243.30 │ 19.7───┼──────┼───────┼──────┼────────1992 │ 3483.37 │ 10.6 │ 3854.9
7、2 │ 18.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1993 │ 4348.95 │ 24.8 │ 1432.54 │ -63 ───┼──────┼───────┼──────┼────────1994 │ 5218.10 │ 20 │ 1862.53 │ 30───┼──────┼───────┼──────┼────────1995 │ 6242.20 │ 19.6 │ 2406.50 │ 29.2───┼──────┼───────┼──────┼──
8、──────1996 │ 7407.90 │ 18 │ 3893.34 │ 61.7───┴──────┴───────┴──────┴──────── 注：預算外資金1993年的下降是因為統(tǒng)計口徑調(diào)整?！ ≠Y料《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國財政年鑒》 我國地方稅收體系建設滯后的原因 造成我國地方稅收體系建設滯后的原因是
