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《完善我國地方稅收體系的對策研究論文》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、完善我國地方稅收體系的對策研究論文..畢業(yè)我國現(xiàn)行地方稅收體系的缺陷性是明顯的：第一，地方稅制結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)所得稅、資源稅、營業(yè)稅、城建稅都不是嚴(yán)格意義上的地方稅，更象共享稅，帶有明顯的行政隸屬關(guān)系的痕跡。第二，地方稅主體稅種模糊。地方稅體系中稅種雖多，但缺乏對地方財力具有決定性影響且長期穩(wěn)定的稅種，稅源零星分散，受制因素多..畢業(yè)，稅源潛力小，缺乏彈性。第三，地方政府的管理權(quán)限偏小。地方稅的立法權(quán)完全集中在中央，省級以下政府沒有地方稅的立法權(quán)。第四、地方政府收入稅收依存度過小，地方稅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了地方財政支出的需要；地方財政支出越來越依賴各種預(yù)算外收入和非預(yù)算收入（或稱
2、制度外收入）。預(yù)算外貿(mào)金膨脹速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算內(nèi)資金增長速度（參見表一），尤其是地方預(yù)算外資金的增長更為迅速，1995年地方預(yù)算外資金達(dá)到2088.9億元，占全國預(yù)算外資金總額的86.8％，相當(dāng)于地方財政收入的70％。若考慮到預(yù)算外資金統(tǒng)計中漏報、瞞報的情況，地方預(yù)算外資金的規(guī)模與地方財政收入的規(guī)模實(shí)際不相上下。第五、國地稅征管體系交織不清，稅收流失現(xiàn)象普遍。表1：預(yù)算內(nèi)、外資金數(shù)量及增長速度表（1980-1996）───┬──────────────┬───────────────年│預(yù)算內(nèi)資金│預(yù)算外資金├──────┬───────┼──────┬────────份│數(shù)量
3、（億元）│增長速度（%）│數(shù)量（億元）│增長速度（%）───┼──────┼───────┼──────┼────────1980│1159.93│1.2│557.40│23.1───┼──────┼───────┼──────┼────────1981│1175.79│1.4│601.07│7.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1982│1212.33│3.1│802.74│33.6───┼──────┼───────┼──────┼────────1983│1366.95│12.8│967.68│20.5───┼──────┼─────
4、──┼──────┼────────1984│1642.86│20.2│1188.48│22.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1985│2004.82│22│1530.03│28.7───┼──────┼───────┼──────┼────────1986│2122.01│5.8│1737.31│13.5───┼──────┼───────┼──────┼────────1987│2199.35│3.6│2028.80│16.8───┼──────┼───────┼──────┼────────1988│2357.24│7.2│2360
5、.77│16.4───┼──────┼───────┼──────┼────────1989│2664.90│13.1│2658.83│12.6───┼──────┼───────┼──────┼────────1990│2937.10│10.2│2708.64│1.9───┼──────┼───────┼──────┼────────1991│3149.48│7.2│3243.30│19.7───┼──────┼───────┼──────┼────────1992│3483.37│10.6│3854.92│18.8───┼──────┼───────┼──────┼───
6、─────1993│4348.95│24.8│1432.54│-63───┼──────┼───────┼──────┼────────1994│5218.10│20│1862.53│30───┼──────┼───────┼──────┼────────1995│6242.20│19.6│2406.50│29.2───┼──────┼───────┼──────┼────────1996│7407.90│18│3893.34│61.7───┴──────┴───────┴──────┴────────注：預(yù)算外資金1993年的下降是因為統(tǒng)計口徑調(diào)整。資料《中國統(tǒng)計年鑒》、《
7、中國財政年鑒》我國地方稅收體系建設(shè)滯后的原因造成我國地方稅收體系建設(shè)滯后的原因是多方面的，既有歷次財稅體制改革的不徹底性積累的弊病，又有相關(guān)體制改革不落實(shí)的拖累。1.我國從80年代開始對預(yù)算管理體制作過多次改革，但多有反復(fù)，且不甚規(guī)范，更多的是分“錢”而不分“權(quán)”，中央和地方的事權(quán)和財權(quán)歸屬不清，即便分權(quán)也是行政性的，而不是法律性的。1994年實(shí)行分級預(yù)算管理體制，在中央和地方收入劃分上實(shí)行分稅制，這次改革在一定程度上規(guī)范了中央和地方的分配關(guān)系，緩解了中央財政日趨吃緊的矛盾，調(diào)動了地方政府理財?shù)姆e極性，
