深化財政稅收體制改革的思考

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1、深化財政稅收體制改革的思考摘要:我國自實施財政稅收改革體制以來,順利完成了財政支出體制的優(yōu)化,預算體制的優(yōu)化,稅制轉型等任務,其取得的成就是有目共睹的,為我國社會主義特色市場經(jīng)濟體制的完善做出了巨大的貢獻。那么在現(xiàn)如今的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和國際經(jīng)濟環(huán)境下,我國財政稅收體制如何進行下一步的深化改革,同時如何解決目前存在的題目,都是需要進行深度的討論。本文著重從以上幾個方面討論了財稅體制改革的意義與取得的成就,存在的題目及下一步應從哪些方面深化改革的題目?！　￡P鍵詞:財政稅收改革預算體制稅制轉型　　　　一、財稅體制改革的意義與取得的成就　　　　“十一五”規(guī)劃綱要提出,“推進財政稅收體制改革”

2、,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的意義。財稅體制改革能優(yōu)化社會資源配置、調(diào)節(jié)收進平衡、加強宏觀調(diào)控,維持經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,能保障落實科學發(fā)展觀、構建***社會,同時完善社會主義市場經(jīng)濟體制,轉變經(jīng)濟增長方式,是建設社會主義文明社會的重要保障。　　至今,財稅體制改革在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了重大的成果?！　?一)財政支出體制的優(yōu)化。促進了國庫集中支付、政府采購等治理制度、財政績效治理制度的深化改革,在陸續(xù)推出的一系列改革措施中,以集中采購為特征的政府采購制度、政府收支分類改革以及財政績效評估等改革措施逐步進步了財政治理的效率。優(yōu)化調(diào)整支出結構,逐步完成將我國政府向服務型政府轉變,隨著財

3、政支出結構的調(diào)整,結合落實科學發(fā)展觀,加大了政府在公共基礎建設、社會服務和科技創(chuàng)新等方面的財政支出,其中教育、衛(wèi)生、社保等方面尤為重視,促進了我國社會公共事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面,深化農(nóng)村稅制的改革,加大農(nóng)村的財政投進,推進農(nóng)村行政機構,農(nóng)村義務教育,縣鄉(xiāng)財政治理等體制的綜合改革,投資建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度,完善了農(nóng)村的公共服務事業(yè)?！　?二)預算體制的優(yōu)化。改革預算治理體制,加強預算監(jiān)視體制的有效性,通過部分預算制度、單一賬戶制度和收支兩條線額度制度進步了預算體制的效率,加強其規(guī)范性。擴大預算治理體制的范圍,建立健全了國有資本的經(jīng)營預算制度,對國有企業(yè)改革和財政治理體制改革產(chǎn)

4、生了重大的積極作用?！　?三)稅制轉型。完成了增值稅和所得稅的改革,建立了以增值稅為主的新流轉稅體系,完成了從具有計劃經(jīng)濟特色產(chǎn)品稅制向市場經(jīng)濟體制下新型流轉稅的轉變,維持了財政收進的穩(wěn)定增長,財政收進占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)定上升,進步了各級政府的行政執(zhí)行力。建立并完善了分稅制體制,優(yōu)化了中心與地方的財政收進的分配關系,增強了中心的財政能力和宏觀調(diào)控能力。優(yōu)化完善了轉移支付制度,加強了中心對地方財政的補助力度,利用稅收返還等一系列制度緩解了落后地區(qū)財力緊張的困難?！　　　《?、現(xiàn)有財稅體制中存在的題目　　　　在取得重大成果的同時,由于具有國家經(jīng)濟體制有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過渡性特

5、征,從而不能完全的順應市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,集中夸大了國家宏觀調(diào)控,或者財政收進的體制的改革完善,忽視了支出體制和地方各級政府財政結構急需轉變的需求。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這些題目便迅速暴露出來:　　(一)現(xiàn)如今建立的制度存在一定的局限性。稅收體系存在缺陷,非稅收進沒有納進政府收進體系的治理范圍。稅種不健全,一些能夠調(diào)節(jié)社會分配功能的重要稅種沒有加進財稅體制中來,不能充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。增值稅和所得稅類型設置不公道,不利于技術創(chuàng)新的進一步發(fā)展,和社會的長期穩(wěn)定。沒有重視資源與環(huán)境稅,國有資本的經(jīng)營收進沒有納進國家財政收進的范圍。各級政府收進分配大部分呈現(xiàn)向上集中趨勢,導致財力

6、不均衡,各級地方政府收支不平衡的局面。分稅制體制安排中,中心與地方收進劃分不盡公道,作為中心稅的增值稅和企業(yè)所得稅劃為中心與地方共享稅,既不利于中心宏觀調(diào)控,也不利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化分配。分稅制改革不徹底,只在中心與省之間建立比較規(guī)范的分稅制體制,而省以下卻沒有一個行之有效的規(guī)范體制,這一點需要進一步的探索。