明代天津地區(qū)監(jiān)察制度研究

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1、明代天津地區(qū)監(jiān)察制度研究1、相關定義1.1、概念界定(一)民國晚期史學界通說認為民國時期(1912-1949)是從清朝封建帝制結束,南京臨時政府建立直至以蔣介石為首的南京國民政府結束在大陸的全面統(tǒng)治。整個民國時期又被具體劃分,一般分為南京臨時政府時期,北洋政府時期和南京國民政府時期。民國晚期正處于南京國民政府統(tǒng)治時期,時間起止大約是從一九四五年九月到一九四九年四月即抗日戰(zhàn)爭勝利到新中國成立之前這段特定歷史時期。(二)天津地區(qū)天津建制較晚,明永樂二年(公元一四零四年)始筑城置戍。翌年,設天津衛(wèi)和天津左衛(wèi),四年又設天津右衛(wèi),時稱天津三衛(wèi)。清順治九年(公元一六二五年),裁左右衛(wèi)入

2、天津衛(wèi)。雍正三年(公元一七二五年),改衛(wèi)為州,九年又升州為府,并置天津縣。府轄天津、青縣、靜海、鹽山、慶云、南皮六縣及滄州一州。民國后,廢府存天津縣天津現(xiàn)屬五縣,除靜海縣外,寶低、寧河、武清、莉縣在歷史上俱非天津舊屬,至一九七三年始劃歸天津直接領導?！腥A民國十七年(公元一九二八年),北伐成功后,國都南遷,省政府移駐北平,是年七月遂奉令以天津為特別市。民國十九年(公元一九三零舊日租界天線一號路及七區(qū)分界第二區(qū)北寧鐵路海河沿海河沿金鐘河沿~~i三區(qū)金鐘河沿金鐘河沿北沿路天津縣界第四區(qū)天津縣界北寧鐵路北寧鐵路金鐘河沿一—-第五區(qū)天津縣界海河沿海河沿北寧鐵路一i一六區(qū)i河沿天津縣

3、界六里臺大街馬場道第七區(qū)天津縣界天津縣界鼓樓大街一第——八區(qū)海河沿鼓樓大街1津縣界南運河第九區(qū)北河沿南運河天津縣界天津縣界第十區(qū)海河沿馬場道馬場道I日+二以上就是天津地區(qū)的歷史變遷及本文所述民國晚期天津地區(qū)概況。(三)律師在中國封建制時期長期沒有建立律師制度。清政府一九一零年起草的《大清刑事民事訴訟法》中初次提到”律師”,后來在中華民國北洋政府及國民黨政府的立法中,都有關于律師和辯護制度的規(guī)定。“律師”一詞在古代漢語并沒有,可以說是舶來語,是具有特定含義,指專門的法律職業(yè)群體,是近代才傳入中國的。由于我們的近鄰日本最早接受西方文明影響,加之地緣相近和文化上又具有許多相近之處

4、,因此近代中國許多法律詞語都是通過日本傳入中國,并經(jīng)過一段時間的消化吸收,最終被接受并在中國通用。3“律師”一詞也不例外。1.2、概念的定義1.3.1街道空間1.3.1街道空間3第一章背景第一章背景蘆原義信在《街道的美學》中認為:空間需要”邊界”,建筑空間是以地板、墻壁和天花板為”邊界”合圍而成的空間,街道空間是由街道兩旁排滿的建筑而形成的[2]。他在書中引述了B魯?shù)婪蛩够摹度说慕值馈分械年U述:”街道不會存在于什么都沒有的地方,亦即不可能同周圍環(huán)境分開。換句話說,街道必定伴隨著那里的建筑而存在?！币虼?街道空間指的是由街道兩側建筑作為邊界合圍而成的空間。1.3、土壤源

5、熱泵概念、原理及分類1.2.1土壤源熱泵的概念1.2.1土壤源熱泵的概念土壤源熱泵是一種利用地下淺層地熱資源(也稱地能)的既可供熱又可制冷的高效節(jié)能綠色空調系統(tǒng),利用土壤一年四季溫度穩(wěn)定的特點,以大地為熱源和冷源,冬季把土壤能作為熱泵供暖的熱源,通過熱泵將大地中的低位熱能提高,對建筑物供暖,同時為大地儲存冷量,以備夏用,即:把高于環(huán)境溫度的地能中的熱能取出來供給室內采暖。夏季把土壤能作為空調的冷源,通過熱泵將建筑物內的熱量轉移到地下對建筑物進行降溫,同時為大地儲存熱量,以備冬用,即:把室內的熱能取出來釋放到低于環(huán)境溫度的土壤中[6,7]。土壤源熱泵是一種先進的技術,其高效、

6、節(jié)能、環(huán)保,利用地表淺層地能資源對建筑進行制冷供熱,有利于可持續(xù)發(fā)展。1.4、行政效能監(jiān)察的概念對行政效能監(jiān)察含義的界定,學術界有多種不同的解釋,學者們從行政效能的發(fā)展歷程、制度環(huán)境、監(jiān)察手段等不同的視角出發(fā),對行政效能監(jiān)察含義進行了多種闡述,主要的觀點有:(1)行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關依法對行政機關及其公務員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監(jiān)督檢查活動。[45](2)行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員依法行政、履行職責及其工作效率和工作效果方面的監(jiān)督檢查。[46](3)中央紀委副書記、監(jiān)察部部長何勇同志認為,”效能監(jiān)察是行政監(jiān)

7、察機關及其受行政監(jiān)察機關委托的組織,在政府的領導下有計劃、有目的地針對行政管理的效率、效能,以及國有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質量、效果、效率、效益等情況開展的一項監(jiān)督監(jiān)察活動”97]。[4(4)行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關依照法律、法規(guī)對監(jiān)察對象履行行政職能的效率、效果(效益)、效應情況進行的監(jiān)督檢查。[48](5)行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關及其受行政監(jiān)察機關委托的組織依法對國家行政機關的整體配置效益及其行政行為的效率與質量所進行的整體性監(jiān)察。[49]從上述的觀點來看,對行政效能監(jiān)察含義的闡述還不夠全面,不足以概括其