人權(quán)保障：作為原則的意義.doc

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1、人權(quán)保障：作為原則的意義【摘要】　　憲法第33條第3款“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這九字條款的增設(shè)，可譽(yù)為第四次憲法修正案的點(diǎn)睛之筆。它標(biāo)志著現(xiàn)行憲法首次從一個(gè)概括性條款確認(rèn)了人權(quán)保障的憲法原則（constitutionalprinciple），不僅在法解釋學(xué)上具有豐富的意涵，而且在規(guī)范存在之層面上也同樣具有重要的意義。然而，九字條款的增設(shè)也進(jìn)一步加劇了現(xiàn)行憲法中抽象性的人權(quán)規(guī)范與個(gè)別性的人權(quán)保障之間所已經(jīng)存在著的巨大張力，而為緩解這一張力，建立具有實(shí)效性的違憲審查制度，就成為逼迫的課題?！　　　娟P(guān)鍵詞】人權(quán)保障原則對(duì)限制的限制非確斷性憲法評(píng)價(jià)違憲審查制度　　一、引言　　　在有德行的政治制度和憲政

2、實(shí)踐中，每個(gè)人都應(yīng)享有被尊重和被保護(hù)的權(quán)利。德沃金說這就是政治道德的一種要求，甚至認(rèn)為權(quán)利就是“個(gè)人握在手里的政治王牌”，【1】一種骎骎然凌駕于一般福利（generalwelfare）之上的王牌，而保護(hù)個(gè)人權(quán)利則是政府最基本目的中的精粹?！?】從憲法規(guī)范上來看，各個(gè)國(guó)家的憲法或憲政實(shí)踐也都確認(rèn)了對(duì)人權(quán)保障原則的核心地位，可以說，在最大公約數(shù)意義上，人權(quán)保障原則的確立乃是立憲主義（憲政主義）的一個(gè)重要標(biāo)志，該原則本身也是憲法諸原則中最核心的原則。對(duì)此，國(guó)際學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來已有定說。但在我國(guó)上世紀(jì)90年代以前，學(xué)術(shù)界和意識(shí)形態(tài)部門則長(zhǎng)期片面強(qiáng)調(diào)人權(quán)的階級(jí)性和民族性，而忽視了人權(quán)的普遍性，視人權(quán)為資

3、產(chǎn)階級(jí)的“專利”，甚至把人權(quán)看成是“資產(chǎn)階級(jí)的貨色”，強(qiáng)調(diào)集體利益和社會(huì)利益高于個(gè)人權(quán)利。直到80年代末，人權(quán)研究的禁區(qū)才被突破，【3】對(duì)人權(quán)理論的研究才得以次第深入，迄上世紀(jì)末本世紀(jì)初，法學(xué)界部分學(xué)者率先確認(rèn)了人權(quán)保障原則的核心地位，【4】時(shí)至今日，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注并認(rèn)可人權(quán)保障原則在憲法諸原則中的核心地位，【5】使這一觀點(diǎn)基本上形成了通說。而我國(guó)第四次憲法修正案第24條增設(shè)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這一條款（憲法第33條第3款，以下簡(jiǎn)稱“九字條款”），便是在規(guī)范意義上明確宣告了作為一項(xiàng)概括性條款的人權(quán)保障原則在我國(guó)的確立?！　　”疚脑噲D基于規(guī)范憲法學(xué)的立場(chǎng)，首先嘗試在解釋學(xué)上全面闡釋這

4、九字條款的意涵，進(jìn)而探究作為一種規(guī)范而出現(xiàn)所具有的事實(shí)論意義，最后分析其在憲法上所產(chǎn)生的后果，并討論處理這個(gè)后果的有效方案?！　　《?、作為憲法規(guī)范的人權(quán)保障原則　9　　概括性條款往往用于表述原則，而人權(quán)保障原則可以彌補(bǔ)規(guī)則適用的局部有效性所帶來的權(quán)利缺失。那么什么是人權(quán)保障原則呢？德沃金認(rèn)為，這種原則就是規(guī)則之外所有可以用來支持個(gè)人權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)?！?】而在阿列克西的界說中，憲法中的人權(quán)條款基本上都可以看成是原則性的規(guī)定。【7】這些歧見姑且不論，我國(guó)本次憲法修正案所增設(shè)的九字條款，無疑是一個(gè)典型的概括性條款，標(biāo)志著現(xiàn)行憲法在實(shí)在規(guī)范中正式明確地確立了人權(quán)保障這一原則?！　　∽鳛橐粋€(gè)概括性條款，其

5、“意義的波段寬度”（拉倫茲語【8】）在解釋學(xué)上必然是巨大的。那么從規(guī)范憲法學(xué)所重視憲法解釋學(xué)的角度來看，這九字條款，究竟能蘊(yùn)涵多少的以及怎樣的規(guī)范內(nèi)涵呢？筆者認(rèn)為，其至少可包括如下五個(gè)層面：　　?。ㄒ唬┤俗鳛槿说幕緳?quán)利　　　尊重和保障人權(quán)，其實(shí)就是尊重和保障人作為人的基本權(quán)利，這應(yīng)該說是人權(quán)保障原則的第一層內(nèi)涵，之所以可以挖掘出這樣的意涵，是因?yàn)椋覈?guó)憲法中已有“基本權(quán)利”之謂，在此之上特意引入“人權(quán)”這一概念，其背景自然相當(dāng)深遠(yuǎn)，但僅從規(guī)范內(nèi)部的意義脈絡(luò)而言，必定在于強(qiáng)調(diào)這種基本權(quán)利乃是“人作為人的基本權(quán)利”，而尊重和保障人作為人的基本權(quán)利，本身也正是立憲主義的價(jià)值目標(biāo)。　　　那么，“人

6、作為人”的形態(tài)是如何的呢？為了回答這個(gè)追問，我們其實(shí)可以從這里追溯到縱深的憲法價(jià)值基礎(chǔ)。眾所周知，就各國(guó)的情形而言，傳統(tǒng)憲法的價(jià)值本源自于傳統(tǒng)立憲主義（主要是近代立憲主義），而這種立憲主義又深深地受到了西方自由主義的浸潤(rùn)，誠(chéng)如新自由主義旗手哈耶克所言，“剝離掉一切表層以后，自由主義就是憲政（立憲主義）”?！?】而在西方近代政治思想史上，自由主義的基礎(chǔ)又是個(gè)人主義。質(zhì)言之，沿著“立憲主義→自由主義→個(gè)人主義”這種關(guān)系脈絡(luò)不斷追溯上去，我們才可以捕捉到傳統(tǒng)立憲主義的價(jià)值內(nèi)涵，而這種價(jià)值內(nèi)涵實(shí)際上蘊(yùn)涵著一種鮮明的價(jià)值傾向，即：與其強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，毋寧重視個(gè)人權(quán)利的保護(hù)?？梢哉f，人權(quán)的基調(diào)和思想

7、本質(zhì)在于個(gè)人主義，也即僅僅作為個(gè)人的每個(gè)人都有資格得到人權(quán)所要求的待遇?！?0】日本憲法第13條中規(guī)定“所有國(guó)民均作為個(gè)人受到尊重”，即鮮明的表達(dá)了這一意思。從某種意義上來說，保障憲法權(quán)利的最終極意義也就是保障個(gè)人的尊嚴(yán)。個(gè)人尊嚴(yán)不僅是人所固有的不可剝奪的權(quán)利，而且是一切人權(quán)的來源，或者說一切人權(quán)都只是個(gè)人尊嚴(yán)的表現(xiàn)形式。它是經(jīng)歷了法西斯主義暴政的蹂躪和踐踏之后，反芻出來的一項(xiàng)人權(quán)，但居于人權(quán)體系中的核心地位