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《試論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建——以云南為例范文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、試論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建——以云南為例企業(yè)資助農(nóng)民參保免稅等多種形式的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但不容否認(rèn)的是，執(zhí)政黨和中央政府的決策在具體落實(shí)的過(guò)程中發(fā)展并不平衡，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的邊疆民族地區(qū)更是如此。2建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法理分析2．1有關(guān)國(guó)際公約對(duì)社會(huì)保障權(quán)的規(guī)定1948年制定的《世界人權(quán)宣言》肯定社會(huì)保障權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。該宣言第22條規(guī)定：“每個(gè)人作為社會(huì)的一員，有權(quán)享受社會(huì)保障?！钡?3條規(guī)定免于失業(yè)的保障，人人有權(quán)工作糜和享受公正和合適的報(bào)酬，必要時(shí)輔以其他方式的社會(huì)
2、保螈障。第25條第1款規(guī)定人人有權(quán)享有基本生活和醫(yī)療保涫障，在衰老等喪失謀生能力的特殊情況下，有權(quán)享受保障鮞。1966年制定的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》人第9條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)?！钡?1條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括祧足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改進(jìn)生活條件?！钡谇2條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到樵的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜龉s涉及全體公＇10/10民，包括農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)、適
3、當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)和健康權(quán)等。公約成員國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法將公約的規(guī)定具體化，以押切實(shí)保障每一位公民享受社會(huì)保障的權(quán)利。2．2有茫關(guān)國(guó)家法律對(duì)社會(huì)保障的規(guī)定一些國(guó)家的憲法和法律對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，其共同特點(diǎn)是法治化、平等性儲(chǔ)、有效性和權(quán)威性。例如，1793年法國(guó)憲法序言第2分1條規(guī)定：“公共救助是神圣的義務(wù)。社會(huì)對(duì)于不幸的公曹民負(fù)有維持其生活之責(zé)，或者對(duì)他們提供工作，或者對(duì)不能勞動(dòng)的人供給生活資料。LocalhoSt”第23榍條還規(guī)定：“社會(huì)保障就是全體人民保證各人享受并保存崳其權(quán)利的行動(dòng)，此種保障
4、是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的?！?楔874年瑞士聯(lián)邦憲法第34條規(guī)定：“聯(lián)邦可采取措施跚設(shè)立充分的老年、死亡和殘廢救濟(jì)基金。該項(xiàng)基金來(lái)源于卿聯(lián)邦保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人保險(xiǎn)費(fèi)?！钡?條規(guī)定：需“聯(lián)邦可通過(guò)立法，設(shè)立全民義務(wù)老年保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和嚀遺囑保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)可以現(xiàn)金或?qū)嵨锾峁椭！?919年德國(guó)魏瑪憲法第161條規(guī)定：“為了維持健康和預(yù)防殞因?yàn)槔喜∷ト踔畈槐悖?lián)邦應(yīng)當(dāng)制定概括之保險(xiǎn)制度愷確保被保險(xiǎn)人的權(quán)益。”該憲法其他條款從不同角度對(duì)老鄉(xiāng)年保險(xiǎn)及政府的責(zé)任作了規(guī)定。此外，還有德國(guó)1889″年《傷殘和養(yǎng)
5、老保險(xiǎn)法》，1911年《帝國(guó)保障制度》，1938年《手工藝者養(yǎng)老金法》，1957年《農(nóng)民裟養(yǎng)老金法案》，1992年《養(yǎng)老金改革法》。德國(guó)社會(huì)壢保障制度的特點(diǎn)是管理效率較高和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，其10/10社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法惠及包括農(nóng)民在內(nèi)的全體國(guó)民。193ゴ5年美國(guó)的《社會(huì)保障法》規(guī)定了政府責(zé)任下的社會(huì)保險(xiǎn)住與社會(huì)救助、雇主責(zé)任下的雇主年金(pfv~epen±sion)及雇員團(tuán)體保險(xiǎn)和家庭責(zé)任下的個(gè)人退休儲(chǔ)蓄綰與個(gè)人人壽保險(xiǎn)。社會(huì)保障資金比較充足、參與主體多元、養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散是美國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。
6、日本農(nóng)烹民社會(huì)養(yǎng)老保障不僅注重立法和根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)時(shí)調(diào)廛整法律，而且充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)作組織參與社會(huì)養(yǎng)老保障工黝作。巴西農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障是通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初次賣(mài)到城市臻的價(jià)格的一定百分比提留作為保障基金，農(nóng)民不用繳費(fèi)即莜可享受養(yǎng)老保障，體現(xiàn)了“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老的思迫路。2．3我國(guó)憲法和法律對(duì)社會(huì)保障的規(guī)定2(3麇04年3月，憲法修正案將“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水敞平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”寫(xiě)入憲法第l4條第4款。這蠲是我國(guó)建立包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會(huì)保障法璜律制度的憲法依據(jù)，同時(shí)要求政府應(yīng)當(dāng)履行
7、上述憲法條款纏設(shè)定的國(guó)家義務(wù)。第45條進(jìn)一步規(guī)定：“中華人民共和仲國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)貴家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些ㄍ權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”我Ⅲ國(guó)《老年人權(quán)益保障法》、《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本囁方案》等也對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障作了原則規(guī)定。以憲法和法律н形式對(duì)老年人權(quán)益予以保障是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的巨大進(jìn)步。鞴10/10遺憾的是，憲法條款之下配套的法律和法規(guī)太少，而且尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律和行政法規(guī)，已有的喧法律、法規(guī)和規(guī)章缺
8、乏操作性和合理性。3云南農(nóng)村憩社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀及困境3．1農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老㈩保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀1992年，民政部施行《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)渤老保險(xiǎn)基本方案(試行)／o同年，云南省政府發(fā)出《關(guān)蜢于開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保技險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，1993年試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。199貪5年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全省69個(gè)縣市展開(kāi)。1995孔年民政部提出《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的退意見(jiàn)》。同時(shí)，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要高度重
